Решение № 2-6319/2017 2-6319/2017~М-5995/2017 М-5995/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-6319/2017

.

Дело № 2-6319/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении страховой пенсии со дня первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении страховой пенсии со дня первоначального обращения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что дата ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю СК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

дата Управлением было вынесено решение об отказе в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13.06.2017 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены в полном объёме: был установлен факт принадлежности ей трудовой книжки; установлен факт осуществления трудовой деятельности.

На основании заявления ФИО1 и вышеназванного решения суда ей была назначена трудовая пенсия с дата, а не с момента первоначального обращения – дата.

На заявление ФИО1 назначить пенсию со дня первоначального обращения, Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю СК ответило отказом от дата №.

Отказ мотивирован тем, что каких-либо обязательств в части срока установления страховой пенсии по старости в резолютивной части решения суда не указано.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Считает, что поскольку на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 имела требуемый страховой стаж, страховая пенсия по старости должна быть со дня первоначального обращения за ней, то есть с дата, а потому оснований для отказа у ответчика не имелось.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

На момент обращения к ответчику с заявлением ФИО1 обладала правом на назначение пенсии по старости, но по независящим от нее причинам не смогла представить в установленный срок документы, подтверждающие право на пенсионное обеспечение. Вместе с тем, установив факт принадлежности трудовой книжки, ФИО1 представила ответчику документ, подтверждающий ее право на пенсию с учетом включенных периодов, дающий право на ее получение.

Просит суд обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 ёмовне страховую пенсию по старости, начиная со дня первоначального обращения за назначением страховой пенсии, то есть с дата, и произвести выплату пенсии с учётом даты её назначения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – ФИО2 по доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В судебном заседании установлено, что дата истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю СК с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением № от дата ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК отказало истцу ФИО1 в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 9 баллов.

Для установления факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки № от дата и установления факта осуществления трудовой деятельности, истец обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13.06.2017 года, вступившим в законную силу 14.07.2017 года, по гражданскому делу № 2-4963/17 заявленные ФИО1 требования были удовлетворены.

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с вступлением решения суда от 13.06.2017 года в законную силу, дата ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК, на основании которого с дата ей была назначена страховая пенсия по старости.

Решение ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК об установлении даты назначения страховой пенсии ФИО1 мотивировано тем, что каких-либо обязательств в части срока установления страховой пенсии по старости в резолютивной части решения суда от дата не указано.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении страховой пенсии ФИО1 именно с дата, а не с момента первоначального обращения за ней, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с п.п. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК с заявлением ФИО1 обладала правом на назначение пенсии по старости, однако по независящим от нее причинам не смогла представить в установленный срок документы, подтверждающие ее право на пенсионное обеспечение. Вместе с тем, установив факт принадлежности трудовой книжки, ФИО1 представила ответчику документ, подтверждающий ее право на пенсию с учетом включенных периодов, дающий право на ее получение.

Следовательно, учитывая вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу о возможности возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края обязанности назначить ФИО1 ёмовне страховую пенсию по старости, начиная со дня первоначального обращения за назначением страховой пенсии, то есть с дата.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении страховой пенсии со дня первоначального обращения – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 ёмовне страховую пенсию по старости, начиная со дня первоначального обращения за назначением страховой пенсии, то есть с дата, и произвести выплату пенсии с учётом даты её назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

.
.

.
.

.
.