Решение № 2-752/2023 2-752/2023~М-549/2023 М-549/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2-752/2023

УИН 71RS0009-01-2023-000919-52

Дело № 2-752/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-752/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (клиентской службе в Ефремовском районе ОСФР по Тульской области) об установлении факта идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области, факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав, что 17.04.2023 она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от 19.04.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года. Отказ мотивирован тем, что с 10.07.1990 по 31.01.1998 она проживала по адресу <данные изъяты>, а данный населенный пункт отсутствует в перечне населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области тождественен населенному пункту с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области, согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, и «Павло-Хуторский сельский Совет», указанный также в Постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Таким образом, истец ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: установить факт идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области, установить факт ее проживания в период с 10.07.1990 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульская обл., Ефремовский р-н., с. ФИО4 Хутор; признать право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ей вышеуказанную пенсию с 12.05.2023.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что согласно документам, представленным ФИО1, истица была зарегистрирована в период с 10.07.1990 по 27.03.2006 по адресу: Тульская обл., Ефремовский р-н., с. Павло-Хутор (факт проживания подтверждается справкой от 21.05.2018 <данные изъяты>, выданной администрацией МО г. Ефремов). В период с 22.03.2006 по дату обращения за назначением пенсии (17.04.2023) – в <данные изъяты>. Факт проживания подтверждается справкой органов ФМС. Одновременно ФИО1 для снижения возраста на первоначальную величину предоставлена похозяйственная книга<данные изъяты> Дубиковского сельского Совета, д. Дубики за период с 1986 по 1990 годы, в которой имеется отметка об учащихся в школе на 01.01.1986 и отметка о выбытии в 1986 г в г. Богородицк. Вместе с тем ФИО1 обучалась в Богородицком совхоз-техникуме с 01.09.1986 по 28.02.1990. Согласно справке ГПОУ ТО «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени ФИО12» ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства на период учебы в общежитии по адресу: <данные изъяты> с 03.10.1986 по 28.02.1990.

Населенный пункт с. Павло-Хутор не предусмотрен в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 № 1074. Согласно справочнику административно-территориального состава Тульской области на 01 апреля 1980 г. на территории Павло-Хуторского сельсовета располагался населенный пункт село ФИО4 Хутор (населенный пункт село Павло-Хутор в данном справочнике отсутствует). Населенный пункт с. Дубики Ефремовского района Тульской области предусмотрен Перечнями по 31.01.1998. Населенный пункт г. Богородицк Тульской области предусмотрен Перечнями по настоящее время. В заявлении о назначении пенсии ФИО1 выразила согласие в принятии решения по данным индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица – 30.03.2000. По сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица трудовая деятельность ФИО1 протекала в «чистой зоне». Другие документы, подтверждающие факт проживания и факт работы на территории с льготным социально-экономическим статусом истицей не были представлены. В период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 могут быть включены следующие периоды: с 26.04.1986 по 02.10.1986 – 05 мес. 07 дней; с 03.10.1986 по 28.02.1990 – 03 года 04 мес. 26 дней. Итого: 03 года 10 мес. 03 дня.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 у истицы составила 1 год. Дополнительная величина отсутствует поскольку период проживания на данной территории составляет менее 4 лет. При изложенных основаниях право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет при достижении возраста 54 лет, то есть с 12.05.2025. Просит в исковых требованиях истцу отказать.

Представитель ответчика – клиентской службы в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя по доверенности – ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3, допросив свидетелей: ФИО13, ФИО14, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данным перечням населенных пунктов отнесено с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 17.04.2023 истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тульской области <данные изъяты> от 19.04.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания в период с 10.07.1990 по 31.01.1998 на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из искового заявления, ФИО1 в период с 10.07.1990 по 27.03.2006 по адресу: <данные изъяты>., с. Павло-Хутор, что подтверждается справкой от 21.05.2018 <данные изъяты>, выданной администрацией МО г. Ефремов (<данные изъяты> В период с 22.03.2006 по дату обращения за назначением пенсии (17.04.2023) – в <данные изъяты>. Факт проживания подтверждается справкой органов ФМС.

Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ от 04.05.2023, размещенной на официальном сайте ФНС, адрес (место нахождения) совхоз «Натальино» (СПК «Натальино») значится – с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1 с 1986 г., то есть с того времени, когда она приехала в с. ФИО4 Хутор. Ей известно, что ФИО6 работала в совхозе (СПК) «Натальино», ее ребенок учился у нее в классе, так как она (свидетель) работала в Павло-Хуторской средней школе учителем. ФИО1 проживала в с. Павло-Хутор до 2005 г. Сейчас их село называют ФИО4 Хутор. Другого села с таким наименованием в Ефремовском районе Тульской области нет.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1 с 1990 г., когда она пришла на работу в совхоз «Натальино», который находился в с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области Она (свидетель) работала там бухгалтером, ФИО1 – ветврачом. Совхоз «Натальино» находился в с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области, во всех документах значилось с. Павло-Хутор, теперь – ФИО4 Хутор, поэтому получилась путаница. ФИО1 прожила в с. Павло-Хутор до 2005 г.

Показания свидетелей ФИО13 и ФИО14 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, учитывая, что Павло-Хуторский сельский Совет согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, до 31 января 1998 г. был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части установления факта идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области.

Учитывая, что в судебном порядке установлен факт идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области, а проживание истицы в период с 10.07.1990 по 27.03.2006 по адресу: Тульская обл., Ефремовский р-н., с. Павло-Хутор, подтвержден справкой от 21.05.2018 <данные изъяты>, выданной администрацией МО г. Ефремов <данные изъяты> суд приходит к выводу, что в спорный период истица фактически проживала в <...>, то есть в населенном пункте, поименованном Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, до 31 января 1998 г.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части установления юридического факта ее проживания в период с 10.07.1990 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульская обл., Ефремовский р-н., с. ФИО4 Хутор, подлежат удовлетворению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что установленный факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.07.1990 по 31.01.1998, дает ей основание для снижения пенсионного возраста на дополнительную величину – 2 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину – 3 года.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (17.04.2023) она не имела права на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 12.05.2023.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 12.05.2023.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта идентичности населенных пунктов, факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт идентичности населенных пунктов с. Павло-Хутор Ефремовского района Тульской области и с. ФИО4 Хутор Ефремовского района Тульской области.

Установить факт проживания ФИО1, <данные изъяты> года рождения, в период с 10.07.1990 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Тульская обл., Ефремовский р-н., с. ФИО4 Хутор.

Признать право ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12.05.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.08.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова