Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-97/2019

Дело № 2-97/2019

43RS0025-01-2019-000156-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нолинск Кировской области 30 мая 2019 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

с участием помощника прокурора Нолинского района Кировской области Ширяева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к сельскохозяйственной артели колхозу «Ерёминский» об устранении нарушений требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к СХА колхозу «Ерёминский» об устранении нарушений требований лесного законодательства, обосновывая исковые требования тем, что в результате проверки исполнения законодательства при использовании лесного фонда выявлено, что СХА колхоз «Ерёминский» на основании договора аренды <№> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена часть лесного участка для целей заготовки древесины, имеющего кадастровый <№> площадью 1142 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под <№>

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с пунктом 28 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Приказа проекты освоения лесов содержат сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу статьи 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами, включающий в себя мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарником агролесомелиоративные и иные мероприятия) осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в поряди установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приведенные нормы Лесного кодекса РФ не связывают обязанность по разработке проекта освоения лесов с началом использования лесного участка для заготовки древесины.

Согласно пункту 11.1 договора арендатор принял на себя обязательство использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Договорами.

В силу пункта 11.3 договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов положительным заключением государственной экспертизы в срок не позднее одного года с даты заключения настоящего договора.

Пунктом 11.7 договора на арендатора возложена обязанность осуществлять на лесном участке меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренных Лесным кодексом РФ, в соответствии с проектом освоения лесов.

Пунктом 11.9 договора на арендатора возложена обязанность за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановительные и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Договор аренды лесного участка <№> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. Таким образом, срок для исполнения обязанности по разработке проекта освоения лесов истек.

Вместе с тем проект освоения арендуемого лесного участка не разработан. Необходимый объем и виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не определены, что не позволяет сделать вывод о достаточности таких мероприятий, проводимых арендатором.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, т.к. непринятие достаточных мер, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приводит к ухудшению его качественных и количественных характеристик. Кроме этого бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

На основании изложенного, просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения части лесного участка, имеющего кадастровый <№> площадью 1142 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под <№> и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой министерством лесного хозяйства Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Нолинского района Кировской области Ширяев В.А. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика, председатель СХА колхоза «Ерёминский» ФИО1 не явился, представил отзыв, в котором указал, что с иском согласен, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представил договор <№> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между СПК колхозом «Ерёминский» и ООО «План-Лес» об оказании услуг по разработке проекта освоения лесов.

Заслушав помощника прокурора района Ширяева В.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ч. 5 ст. 12 ЛК РФ).

Согласно ст. 85 Лесного кодекса РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

В силу статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с пунктом 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии с нормами Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах. Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уходу за лесами.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В силу ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами, включающий в себя мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приведенные нормы Лесного кодекса РФ не связывают обязанность по разработке проекта освоения лесов с началом использования лесного участка для заготовки древесины.

Таким образом, объем и конкретные виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов могут быть определены лишь при разработке проектов освоения лесов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нолинского района в ходе проверки исполнения законодательства при использовании лесного фонда выявлено, что СХА колхоз «Ерёминский» на основании договора аренды <№> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок для целей заготовки древесины площадью 1142 га, расположенный по адресу: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество <...>, условный <№>, учетная запись в государственном лесном реестре <№> (л.д. 3-5).

Из выписки Единого государственного реестра ДД.ММ.ГГГГ следует, что СХА колхоз «Ерёминский» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-14).

Согласно п.п. «а» п. 11 указанного договора аренды ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Согласно п. «в» п. 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Вместе с тем ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан. Необходимый объем и виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не определены, что не позволяет сделать вывод о достаточности таких мероприятий, проводимых арендатором.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

Поскольку доказательств наличия разработанного проекта освоения лесного участка, площадью 1142 га, расположенного по адресу: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество кварталы <№>-<№> условный <№>, учетная запись в государственном лесном реестре <№> с положительным заключением государственной экспертизы не представлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с СХА колхоза «Ерёминский» в доход бюджета муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственную артель (колхоз) «Ерёминский» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения части лесного участка, имеющего кадастровый <№> площадью 1142 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под <№>, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой министерством лесного хозяйства Кировской области.

Взыскать с сельскохозяйственной артели (колхоза) «Ерёминский» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд.

Председательствующий Д.С.Васильков