Решение № 2А-3360/2018 2А-3360/2018~М-3143/2018 М-3143/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-3360/2018

Дело № 2а-3360/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Петровой Н. Б., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Союзу граждан по оказанию поддержки и развитию молодежного общественного движения «Современное поколение» о ликвидации Союза граждан по оказанию поддержки и развитию молодежного общественного движения «Современное поколение» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился с иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска указано, что Союз граждан по оказанию поддержки и развитию молодежного общественного движения «Современное поколение» (далее - Организация) внесен в Единый государственный реестр юридических лиц дата, ОГРН -----.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, что предусмотрено статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представить в уполномоченный орган – Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с требованиями ст. 32 указанного Закона некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования данные отчеты. Однако в нарушение указанных норм Организация не представила в Управление необходимую информацию за 2015-2017 годы.

За непредставление отчетности в отношении должностного лица и Организации были составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлениями мирового судьи судебного участка № адрес от дата и дата должностное лицо и Организация были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ----- КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб. и ------.

До настоящего времени Организация не представила в Управление необходимую информацию за дата годы. Таким образом, Организация неоднократно нарушала требования законодательства, что в силу п.п. 3, п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его ликвидации.

Согласно данным ЕГРЮЛ адрес нахождения Организации: адрес, однако направляемая по указанному адресу корреспонденция возвращается с отметкой «Истек срок хранения», что позволяет сделать вывод о том, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Организация не находится, и ей нарушены требования п. 7 ст. 32 ФЗ «О коммерческих организациях», согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно о сведения об адресе, в течение трех дней с момента таких изменений.

На основании статьи 262 КАС РФ административный истец просит ликвидировать Организацию и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и заинтересованного лица ИФНС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явились. В материалы дела представлено заявление Управления Министерства юстиции РФ по ЧР о рассмотрении дела без участия представителя.

Извещение суда и административный исковой материал, направленный по месту регистрации административного ответчика не были вручены в связи с отсутствием ответчика по месту регистрации.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (учредители Организации), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО1 в письменном отзыве в адрес суда просил рассмотреть дело без участия его участия, не возражал против ликвидации Союза и исключении его из ЕГРЮЛ.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона N 7-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов 4, 5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 N 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" или решений судов или решений судов. Минюст России (территориальные органы Минюста России) направляют в налоговые органы с сопроводительным письмом (приложение N 1) заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр соответствующую запись

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Судом установлено, что Союз граждан по оказанию поддержки и развитию молодежного общественного движения «современное поколение» создан дата. Запись о его создании в единый государственный реестр юридических лиц внесена дата. ОГРН -----.

Из материалов дела также следует, что в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Союз не представил в Управление необходимую информацию за дата годы.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены сведения об изменении адреса Союза в течение трех дней со дня наступления изменений.

Из вышеизложенного следует, что административный ответчик неоднократно нарушал требования законодательства, что в силу статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его ликвидации.

Таким образом, требование о ликвидации Союза подлежит удовлетворению, поскольку Союз не осуществляет никакой деятельности, цели Союза не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Союза не могут быть произведены. В связи с ликвидацией Союз подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Союзу граждан по оказанию поддержки и развитию молодежного общественного движения «Современное поколение» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Союз граждан по оказанию поддержки и развитию молодежного общественного движения «Современное поколение» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 15 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья

Шопина Е.В.