Постановление № 5-56/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-56/2017

5-56/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровка 01 сентября 2017 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Ленков Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОП № 1 МОМВД России «Шарлыкский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о нарушении ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося, привлекавшегося к административной ответственности в сфере ПДД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, с 31.05.2017 года по настоящее время в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ № 115 от 05.08.1996 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от своевременного выезда за пределы РФ по истечению срока временного пребывания на территории РФ, что подтверждается протоколом № 56 АА 291627 об административном правонарушении от 30.08.2017 года, составленным УУП ОП № 1 МОМВД России «Шарлыкский» ФИО2

Указанное обстоятельство так же копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, с наличием отметок о разрешении на временное пребывание на территории РФ, срок окончания которых 16.05.2017 года.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не отрицаются ФИО1

Указанными действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 суду пояснил, что проживает в <адрес> с женой состоит в официальном разводе, однако на его иждивении находятся малолетние дети, которым он выплачивает алименты, тем самым заботиться об их содержании. На территории РФ проживает с 2003 года, однако в виду отсутствия денежных средств оформить документы не может. Дети являются гражданами РФ. На территории <адрес> родственников не имеет, как и не имеет какого либо жилья, все родные живут на территории РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОП № 1 МОМВД России «Шарлыкский» ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что ФИО1 проживает на территории Хортицкого сельсовета один, работает по найму. Дети ФИО1 проживают в Тоцком районе со своей матерью, ФИО1 выплачивает алименты неофициально. Т.к. официально он не трудоустроен. Помогает своим родным детям.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ «При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер административного нарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность». Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Кроме того, в силу положений ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, в силу которых ФИО1 не покинул территорию РФ - наличие несовершеннолетних детей, отсутствие родных и близких, а также какого либо имущества для проживания на территории Республики Узбекистан, либо иной страны.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 административного наказания в пределах установленной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ санкции в виде минимального штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: МОМВД России «Шарлыкский» по Оренбургской области

ИНН <***>

КПП 561001001

№ 40101810200000010010 отделение Оренбург,

БИК 045354001,

ОКТМО 53606000

КБК 18811640000016020140

Идентификатор 18880456170002916270

Постановление по данному делу объявлено ФИО1 по окончании рассмотрения дела в 15 часов 00 минут 01 сентября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течении 10 суток с момента объявления постановления.

Судья Н.В.Ленков