Решение № 2А-471/2017 2А-471/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-471/2017

Административное дело № 2а-471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» июня 2017 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.

при секретаре Логинове А.В.,

административного истца - представителя ГУП «Ставрополькрайводоканал» ФИО1,

представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Нефтекумскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указывая, что в производстве Нефтекумского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции «Промводоснабжение» до ул.Дзержинского общей протяженностью 5300 метров». 06 июня 2017 года в адрес филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Восточный ПТП «Нефтекумское» поступило требование и.о. судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по СК ФИО2 о замене ветхого магистрального водовода в 5-дневный срок, которое составлено неуполномоченным должностным лицом в связи с тем, что должности исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя не существует. Кроме того, требованию должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение первого требования, направленного после возбуждения исполнительного производства, однако ранее каких-либо документов не направлялось. Кроме того, требования и.о. судебного пристава-исполнителя не могут быть исполнены в установленный срок, поскольку совершить необходимые действия в пятидневный срок объективно невозможно в силу специфики обстоятельств дела, необходимости совершения определенных действий, привлечения других лиц и других объективных причин. Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить должнику разумный срок для исполнения судебного решения, исходя из материалов дела и характера обязательств. Столь краткий срок лишает должника реализовать право на добровольное исполнение требования неимущественного характера. Работы по исполнению судебного решения ведутся и в данный момент находятся в завершающей стадии работы по замене участка магистрального водовода протяженностью 2,4 км. Кроме того, в исполнительном листе должником значится ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал», однако в результате реорганизации предприятия филиал Нефтекумский «Водоканал» прекратил существование, следовательно, требование адресовано ненадлежащему должнику. Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, суду пояснила, что по решению суда проводятся работы по замене ветхого магистрального водопровода, частью которых явилось изыскание финансовых средств, после чего начали проводиться сами работы и часть водопровода протяженностью 2,4 км была заменена, в настоящее время работы по замене ветхого водопровода продолжаются. В процессе исполнения судебного акта деятельность филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал», на который первоначально была возложена обязанность исполнения решения суда, прекращена в результате реорганизации, однако административный ответчик замену стороны в исполнительном производстве не произвел, вместе с тем производит исполнительные действия в отношении филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» -Нефтекумский «Водоканал», который стороной исполнительного производства не является. В результате незаконных действий административного ответчика нарушены права административного истца, который незаконно привлечен к административной ответственности. Кроме того, считает, что направленное должнику требование составлено неуполномоченным на то лицом, нарушена процедура проведения исполнительных действий. Просит удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика, судебный пристав-исполнитель Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, возражал против иска, суду пояснил, что 05 февраля 2016 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал», с которым должник ознакомлен, на настоящее время требование исполнительного документа исполнено частично. 17 мая 2017 года исполнительный документ был передан на исполнение ему. 06 июня 2017 года им вручено требование об исполнении судебного акта в пятидневный срок. Считает, что с учетом предмета исполнения должнику был предоставлен достаточный срок для исполнения судебного решения. 16 июня 2017 года им вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал». Замена стороны должника по данному исполнительному документу не производилась, однако он считает, что исполнительные действия по названному исполнительному производству соответствуют закону, так как заменой ветхого водопровода занимается административный истец.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из копии постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нефтекумскому району от 05 февраля 2016 года видно, что в отношении ГУП «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» на основании исполнительного листа, выданного Нефтекумским районным судом на основании решения вступившего в законную силу 11.11.2014 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - совершение предписанных действий - заменить ветхий магистральный водовод от насосной станции Промстройснабжения до ул. Дзержинского общей протяженностью 5300 метров.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал», полученного представителем административного истца 06.06.2017 г., должнику ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» предписано в 5-дневный срок заменить ветхий магистральный водопровод общей протяженностью 5300 метров.

Из копии постановления судебного пристава-исполнителя от 16 июня 2017 года видно, что должник ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» в установленные для добровольного исполнения сроки исполнительный документ не исполнил. С должника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что по делу производятся исполнительные действия, направленные на исполнение возложенной обязанности по замене ветхого водопровода, должником, указанным в исполнительном документе, выданном в отношении должника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал».

Вместе с тем должник по исполнительному производству №-ИПГУП «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» реорганизован.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный» ПТП «Нефтекумское», из которого видно, что в результате реорганизации филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» создан филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный».

Из копии Положения о филиале ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» следует, что филиал создан на основании приказа генерального директора ГУП «Ставрополькрайводоканал» от 16.09.2015 года №, является обособленным подразделением ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», не является юридическим лицом, не вправе выступать в правоотношениях от своего имени, вправе действовать только от имени предприятия.

Следовательно, оснований для проведения исполнительных действий в отношении должника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Нефтекумский «Водоканал» с момента реорганизации не имеется.

Выбытие стороны в исполнительном производстве является основанием для ее замены правопреемником, что предусмотрено положениями статьи 52 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений вышеназванной статьи применение мер принудительного исполнения, понуждение к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, возможно лишь в отношении лица, которое является должником.

Из материалов дела следует, что замена стороны должника его правопреемником по исполнительному производству не производилась, стороной исполнительного производства административный истец не является, а потому действия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО2 по принудительному исполнению решения суда, направленные в отношении ГУП «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный», являются незаконными, поскольку нарушают права административного истца, установленные для сторон исполнительного производства, предусмотренные положениями статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Нефтекумскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина