Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018 ~ М-201/2018 М-201/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-287/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Юдине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-287/18 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Благотворительному фонду помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи развитию институтов гражданского общества «Наше будущее» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области дата зарегистрирован Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» (ОГРН <***>), адрес местонахождения организации: <адрес> лицо имеющее право действовать без доверенности директор ФИО1 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций административным истцом установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации. В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением было установлено, что в нарушение ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «а» ч.2 Постановления Правительства Российской Федерации № * от дата «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация не представила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №*), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №*) за дата.. В адрес организации было вынесено предупреждение * от дата об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения организацией в срок устранены не были. В связи с чем, в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении. дата постановлением мирового судьи судебного участка № * организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 1000 рублей. дата организация штраф оплатила. В адрес организации было вынесено повторное предупреждение № * от дата об устранении нарушения законодательства Российской Федерации. Однако нарушения устранены не были, предупреждения не обжаловались. Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства Российской Федерации. Просит суд ликвидировать Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «Наше будущее» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представить административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала на поддержание административного иска.

Представитель административного ответчика Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим, что подтверждается уведомлением о вручении административного иска с приложенными к нему документами лицу имеющему право без доверенности действовать от имени фонда.

Согласно ч. 4 ст.263КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №* по Тульской области дата зарегистрирован Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» (ОГРН *), адрес местонахождения организации: <адрес> оф.22, лицо имеющее право действовать без доверенности директор ФИО1, основным видом деятельности является деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, что подтверждается впиской из ЕГРЮЛ по состоянию на дата.

Положениями статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений (пункт 1). Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны (пункт 2). Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Согласно ч. 2 п. «а» Постановления Правительства РФ №212 от 15.04.2006 года «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным ответчиком Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» (ОГРН <***>) не исполняются вышеуказанные требования закона, а именно фонд не представил в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за 2015-2016 года.

дата, дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области в адрес административного ответчика Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» вынесены предупреждения №*, № * соответственно о недопустимости нарушения действующего законодательства и предложено устранить допущенные нарушения, о чем письменно уведомить Управление, представив отчеты по форме № * и № * за дата.

Однако, допущенные нарушения устранены не были, доказательств обратного в дело не представлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №* от дата должностное лицо ФИО1. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о ликвидации Благотворительного фонда помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ», ОГРН <***>.

Исключить Благотворительный фонд помощи развитию институтов гражданского общества «НАШЕ БУДУЩЕЕ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 марта 2018 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова