Постановление № 5-29/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном наказании

г. Канск Красноярского края 23 мая 2018 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В.,

с участием

- представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске – ФИО2,

- законного представителя МБДОУ «Леонтьевский детский сад» ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Леонтьевский детский сад», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В МБДОУ «Леонтьевский детский сад», находящемся по адресу: <адрес>, с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

Согласно постановлению Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Леонтьевский детский сад» предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ назначена мера административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица на срок шестьдесят суток с целью устранения нарушений санитарного законодательства, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении мероприятий по контролю за исполнением вышеуказанного постановления Канского районного суда установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для административного приостановления деятельности учреждения не устранены, а именно:

- в нарушение п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) приемная (раздевальная) не оборудована индивидуальными кабинками для верхней одежды и обуви детей, для 16 детей имеется 15 кабинок (2 ребенка используют одну кабинку для верхней одежды и обуви), что не обеспечивает индивидуальное хранение верхней одежды и обуви и представляет угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

- в нарушение п. п. 4.24., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14) грызунонепроницаемость помещений МБДОУ «Леонтьевский детский сад» неудовлетворительная, в учреждении не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, размножению синантропных членистоногих и грызунов, имеются щели и дыры в котельной (около окна с правой стороны, в стене выхода коммуникаций), что способствует проникновению грызунов и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- в нарушение п. п. 6.16., 6.16.1., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 оснащение туалетных для детей санитарно-техническим оборудованием проведено без учета требований: установлена умывальная раковина для персонала, установлен 1 взрослый унитаз и 1 умывальная раковины для детей (на 16 детей), при требовании установки в туалетной 1 детского унитаза и 1 умывальной раковины на 5 детей; не оборудован душевой поддон, не созданы условия для обработки горшков (слив для обработки горшков не оборудован), что ухудшает санитарно-гигиенические условия детей, затрудняет соблюдение личной гигиены;

- в туалетной не оборудован кран для забора воды для хозяйственных нужд через смеситель, что ухудшает условия труда персонала учреждения - нарушение п. п. 9.4, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в нарушение п. п. 4.35., 4.37. СанПиН 2.4.1.3049-13 постирочная в учреждении не оборудована, стирки белья организована в помещении возле котельной, в наличии 1 бытовая стиральная машина полуавтомат и 1 ванночка для полоскания белья; помещение подводкой холодной и горячей воды не оборудовано, система канализации отсутствует, воду для стирки и отработанные воды после стирки и ополаскивания выносят вручную, что ухудшает условия труда персонала учреждения, не обеспечивает соблюдение санитарно-противоэпидемических мероприятий и не гарантирует качественное выполнение работ по стирке белья;

- в нарушение п. п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 режим мытья столовой посуды не соблюдается, для мытья столовой посуды не оборудована буфетная, мытье столовой посуды организовано в тазах на столе, двухгнездные моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители не установлены, что не обеспечивает профилактику массовых инфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 планировочные решения пищеблока не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, занос сырья и выдача готовой продукции проводится в одну дверь, занос продовольственного сырья в учреждение организовано через помещение котельной, что не исключает контаминацию готовых блюд микроорганизмами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- при эксплуатации помещений пищеблока юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, установленные п. 13.1 (приложение 4), (приложение 4), 14.16.7. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» (далее по тексту СП 3.1.7.2615-10), п. 8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее по тексту СП 3.1.7.2616-10), п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 10.2. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», а именно: набор помещений и оборудования на пищеблоке, работающем на продовольственном сырье, не позволяет осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции: обработка всех видов сырья (мяса, рыбы, птицы, овощей, фруктов) проводится в 1 раковине (в наличии одна); не созданы условия для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов (моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды и подключением к системе канализации не оборудована); отсутствует протирочная машина для приготовления картофельного пюре (используют толкушку), что не исключает контаминацию готовых блюд микроорганизмами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- в нарушение п. 13.1. (приложение 4) СанПиН 2.4.1.3049-13 при эксплуатации помещений пищеблока не установлен отдельный стол для разделки сырой птицы, что не позволяет осуществлять приготовление безопасной продукции, не способствует сохранению здоровья детей (в наличии стол с маркировкой мясо, рыба, птица);

- в нарушение п. 13.3. (приложение 4) СанПиН 2.4.1.3049-13 разделочные столы для сырой и готовой продукции не цельнометаллические, не производственные, что затрудняет их качественную обработку и не исключает контаминацию готовых блюд микроорганизмами;

- в нарушение п. 13.1. (приложение 4) п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6. СП 3.1.7.2615-10 отсутствуют весы для взвешивания сырых и готовых продуктов, при взвешивании продуктов используются одни весы, маркировка на весах отсутствует, что не исключает возможность контакта сырья и готовых к употреблению продуктов и способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и персонала;

- в нарушение п. п. 13.1. (приложение 4), 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 при эксплуатации помещений пищеблока юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования для мытья кухонной посуды, кухонного инвентаря и производственного оборудования: для мытья кухонной посуды кухонного инвентаря и производственного оборудования на пищеблоке не оборудована двухсекционная моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды с подключением к системе канализации (в наличии 1 раковина), условия для ополаскивания отсутствуют, гибкий шланг с душевой насадкой не предусмотрен, что не позволяет провести качественную обработку кухонной посуды; кухонного инвентаря и производственного оборудования;

- в нарушение п. п. 13.1. (приложение 4), 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 отсутствует решетчатый стеллаж для хранения кухонной посуды (частично кухонную посуды хранят на сплошных деревянных полках стола для сырой продукции), что не исключает вторичное загрязнение чистой кухонной посуды; - в нарушение п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14, п. 8.2.8. СП 3.1.7.2615-10 помещение пищеблока и кладовая для хранения продуктов являются проницаемыми для грызунов, пороги и двери пищеблока и кладовой для продуктов деревянные, защита порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами не проведена, что не исключает контаминацию продуктов и оборудования болезнетворными микроорганизмами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- подтверждение об обеспечении нормируемых уровней искусственной освещенности в игровой, спальной и приемной отсутствует, протоколы измерений уровней искусственной освещенности не представлены, согласно объяснительной заведующего МБДОУ «Леонтьевский детский сад» Зыль ФИО4 мероприятия по обеспечению нормируемых уровней искусственной освещенности в игровой, спальной и приемной не проводились, что является нарушениями ст.11, п.1 ст.24, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ «Леонтьевский детский сад» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, а также протокол № о временном запрете деятельности МБДОУ «Леонтьевский детский сад».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ФИО2 пояснила, что в ходе проведения проверки детского учреждения были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые не только не обеспечивают качество и безопасность приготавливаемой пищи, но и в своей совокупности создают реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди детей и персонала учреждения. В связи с этим было принято решение о временном запрете деятельности детского учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3 признала факт совершения учреждением административного правонарушения. Суду пояснила, что выявленные нарушения требуют больших финансовых затрат, которыми юридическое лицо не располагает. Обращения к администрации Канского района о выделении денежных средств оставлены без удовлетворения в связи с высокодотационностью бюджета Канского района.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица - МБДОУ «Леонтьевский детский сад» в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной заведующей МБДОУ «Леонтьевский детский сад» ФИО1, копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией устава МБДОУ «Леонтьевский детский сад».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Леонтьевский детский сад» не только способствуют ухудшению санитарно-гигиенических условий, не обеспечивают качество и безопасность приготавливаемой пищи, но и представляют непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала МБДОУ «Леонтьевский детский сад».

Таким образом, юридическое лицо - МБДОУ «Леонтьевский детский сад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению в виде отсутствия необходимого финансирования, имущественное и финансовое положение Учреждения. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности данного юридического лица на 90 суток, поскольку нарушение санитарных правил в МБДОУ «Леонтьевский детский сад» создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний детей и персонала, не обеспечивают безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами. Наличие выявленных недостатков приводит к нарушению противоэпидемического режима, а также создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как учреждение финансируется из бюджета и назначение штрафа в установленных законом пределах существенно ухудшит финансовое положение учреждения.

В срок исполнения наказания подлежит зачету период временного запрета деятельности учреждения, установленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № с 10 часов 00 минут указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Леонтьевский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Леонтьевский детский сад», расположенного по адресу <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок исполнения наказания период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического приостановления деятельности.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Гришанина