Решение № 2А-729/2019 2А-729/2019~М758/2019 М758/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-729/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ткачевой С.В.,

при секретаре Штенгауер Н.Ю.,

с участием помощника Черняховского городского прокурора Огнева К.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства гражданское дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Черняховский» о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении ранее установленного административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Черняховский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужденному Черняховским городским судом Калининградской области 05.12.2003 по ч.4 ст. 111 УК РФ с учетом постановления Центрального районного суда г. Калининграда от 08.08.2012 года к 09 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден из ФКУ ИК -9 УФСИН России по Калининградской области 09.07.2013 года, решением Черняховского городского суда Калининградской области от 08.09.2017 установлен административный надзор сроком на три года с установлением обязательных ограничений: запрета выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2, в период времени с 22:00 до 06:00; запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Калининградской области.

ФИО2 19.09.2017 был поставлен на учёт в МО МВД России «Черняховский», в 2019 году Горохов неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 07.08.2019 постановлениями мирового судьи второго судебного участка Черняховского района Калининградской области по ст. 20.21 КоАП РФ и по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ был подвергнут административному аресту сроком на одни сутки за каждое правонарушение. В целях усиления контроля за поднадзорным лицом, административный истец обратился в суд с данным иском в котором просил заменить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации четыре раза в месяц, а также продлить ранее установленный административный надзор сроком на шесть месяцев, то есть до 09 июля 2021 года.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области ФИО1 поддержала заявление, по основаниям, изложенным в иске, пояснив при этом, что относительно продления срока административного надзора не настаивает.

Административный ответчик ФИО2 извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против административного иска.

Прокурор поддержал административное исковое заявление о возложении обязанности явки поднадзорного на регистрацию четыре раза в месяц, относительно продления срока административного надзора пояснил, что возможно такое продление сроком на шесть месяцев, однако в данном конкретном случае, оснований для продления не имеется.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением

Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как видно из материалов дела, приговором Черняховского городского суда от 5 декабря 2003 года (с учетом постановления Центрального районного суда г. Калининграда от 8.08.2012) ФИО2 был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок погашения судимости - 09 июля 2021 года.

Решением Черняховского городского суда от 08 сентября 2017 года ФИО2 повторно установлен административный надзор сроком на три года до 19.09.2020 с установлением ограничений: запрета выхода из жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2, в период времени с 22:00 до 06:00; запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Калининградской области.

ФИО2 был поставлен учет в МО МВД России «Черняховский» 19.09.2017. В период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 07 августа 2019 года ФИО2 привлечён к административной ответственности, за совершение двух правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), 07 августа 2019 года по ст. 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за что подвергнут наказаниям в виде административного ареста сроком на одни сутки за каждое правонарушение, что подтверждается копиями постановлений об административных правонарушениях.

Из справки – характеристики участкового уполномоченного следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны как, человек, злоупотребляющий спиртными напитками, нарушающий общественный порядок и спокойствие граждан, не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками. На него неоднократно поступали жалобы как в письменной, так и в устной форме, несмотря на проведённые профилактические беседы должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом в полном объёме представлены сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора, что в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При таком положении суд соглашается с тем, что заявленные МО МВД России «Черняховский» требования об установлении дополнительных ограничений являются обоснованными, необходимыми и соразмерными праву ФИО2 на свободу передвижения.

Разрешая требования истца о продлении административного надзора в отношении ФИО2, суд считает надлежащим отказать в их удовлетворении по следующим обстоятельствам.

В соответствии с положениями абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Поскольку в отношении ФИО2 решением Черняховского городского суда от 08.09.2017, вступившим в законную силу 19 сентября 2017 года, установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть, на момент рассмотрения настоящего дела, до окончания срока административного надзора осталось чуть менее одного года, принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик до окончания установленного срока административного надзора может встать на путь исправления, а также то обстоятельство, что судом установлены дополнения к ранее установленным ограничениям ввиду привлечения ФИО2 к административной ответственности за прошедший период нахождения под административным надзором, то в удовлетворении административного иска в части продления ранее установленного административного надзора до 09 июля 2021 года следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Черняховский» о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении ранее установленного административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Черняховского городского суда Калининградской области от 08 сентября 2017 года ограничения в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административные ограничения следующими ограничениями:

- заменить обязательную явку в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, на обязательную явку в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2019 года.

Судья С.В. Ткачева