Решение № 2-735/2017 2-735/2017~М-654/2017 М-654/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-735/2017

Дело № 2-735/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Анива

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФИО1 о признании имущества выморочным, признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

04 октября 2017 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, 11 июня 1996 года №, 21 октября 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 23 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6375 га переданы в коллективную совместную собственность работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» (правопреемник совхоза «Анивский»).

Земельный участокс кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящийся к категории земли сельскохозяйственного назначения, с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства» имеет местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Анивского городского округа проведена процедура признания невостребованными 728 земельных долей, в том числе, предоставленных ФИО2, ФИО3

В рамках судебного разбирательства по делу № судом установлен факт утраты правоспособности указанного правообладателя земельной доли, производство по указанному гражданскому делу прекращено.

Вместе с тем, до настоящего времени земельные участки в счет земельных долей не выделены и не используются по назначению.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения является одной из приоритетных задач <адрес> в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года №-р.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец просит признать выморочным имуществом невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3 в размере 146,22 баллогектаров (4,14 гектара) каждая в составе земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на указанные выморочные невостребованные земельные доли.

Определением от 08 ноября 2017 года в качестве соответчика привлечена наследник ФИО1

Представитель истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ», представитель ответчика Территориального управления Росимущества в <адрес>, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением мэра <адрес>ной администрации от 11 июня 1996 года № переданы в коллективную собственность работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» и других граждан, имеющих право на получение земельных долей (паев) из состава земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское», в количестве 789 человек сельскохозяйственные угодья общей площадью 3266,15 га и оценкой 115231,8 баллогектаров.

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 21 января 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 24 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года №, 16 января 2001 года № внесены дополнения в списки граждан, имеющих право на получение земельных долей.

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации № от 11 апреля 2001 и № от 06 июня 2001 года утверждены материалы межевания земель, предоставленных гражданам в счет земельных долей при выходе из коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» для организации крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств.

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации № от 23 ноября 2001 года и № от 23 мая 2002 года утверждены материалы по межеванию земель, предоставленных в собственность гражданам-владельцам земельных долей по государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Анивское».

Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлений мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года № и от 30 мая 2000 года №, ФИО2, ФИО3 имеют право частной собственности на земельные доли с оценкой 146,22 баллогектаров каждая в праве общей долевой собственности на землю коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское», кадастровый номер коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» 65-05-3.

08 мая 2001 года ФИО2 умерла (запись акта о смерти № от 14 мая 2001 года).

12 марта 2003 года ФИО3 умер (запись акта о смерти № от 14 марта 2003 года).

При жизни ФИО3 отвел земельный участок в счет выделенной земельной доли, о чем свидетельствует чертеж границ земельного участка, площадью 0, 1224 га, кадастровый №, согласованный с руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

01 декабря 2003 года супруге ФИО3 – ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе состоящее из земельного участка, расположенного в <адрес>1, площадью 1 224 кв.м, кадастровый №, принадлежащий наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-III-65-05 №.

Наследников по закону или по завещанию наследственного имущества ФИО2 не установлено.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

В силу части 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, анализ приведенных норм закона и доказательств свидетельствует о том, что на момент смерти наследодателя ФИО3 имелось такое наследственное имущество как земельный участок, площадью 1 224 кв.м, выделенный в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на землю коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское», кадастровый номер коллективного сельскохозяйственного предприятия «Анивское» 65-05-3, входящий в состав наследства, которое в силу части 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем принятия части наследства было принято после смерти ФИО3 его супругой ФИО1

В связи с тем, что после смерти наследодателя ФИО3 наследство в порядке правопреемства принято ФИО1, спорная земельная доля в собственность муниципального образования «Анивский городской округ» не перешла.

05 декабря 2012 года Администрацией Анивского городского округа опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации – газете Анивского городского округа «Утро Родины» №№ (9698).

В указанном списке значится, в том числе ФИО2

Согласно протоколу проведения общего собрания участников долевой собственности от 28 мая 2013 года, на общее собрание явилось 29 человек из 723, что составляет менее 20 % от общего количества участников общей долевой собственности, в связи с чем собрание было неправомочно принимать решения, указанные в повестке дня, в том числе решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Постановлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» №-па от 20 октября 2014 года на основании пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список невостребованных долей, закрепленных, в том числе за ФИО2

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Действия администрации Анивского городского округа по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.

Сведений о владении, распоряжении при жизни ФИО2 спорной земельной долей в соответствии с требованиями законодательства, суду не представлено. Право собственности на спорную земельную долю в установленном порядке не зарегистрировано.

Судом установлено, что спорное имущество Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества, не принималось.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается.

Правосудие по гражданским делам в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При установленных судом обстоятельствах оснований для прекращения права собственности на спорную земельную долю ФИО3 и признания права собственности за истцом у суда не имеется.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которые подтверждали бы, что ФИО2 при жизни каким-либо образом распорядилась спорной земельной долей, то исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Росимущества в <адрес> о признании имущества в виде земельной доли, принадлежащей умершей ФИО2, выморочным и признании права собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить частично.

Признать выморочным имуществом невостребованную земельную долю в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара) в составе земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на невостребованную земельную долю в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара) каждая в составе земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000000:30 площадью 63750000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО3, выморочным имуществом, признании права собственности на указанную невостребованную земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова