Постановление № 5-434/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-434/2017

Дело №5-434/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2017 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Гордиенко О.А., при секретаре Ефимовой Н.Г., рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела контроля и реализации ФИО8 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым из Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю поступил на рассмотрение протокол №АД-17 от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииначальника отдела контроля и реализации Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО2.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал на истечение сроков давности привлечения его к административной ответственности.

Присутствующий в судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 также указал на истечение сроков давности привлечения к ответственности, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении №АД-17 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 (далее по тексту – ФИО10 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с указанным на основании статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГУП РК «Крымэнерго» о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанное представление получено представителем ГУП РК «Крымэнерго» по доверенности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ нарочно.

Частью 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Таким образом, принимая во внимание, что представление было получено ГУП РК «Крымэнерго»ДД.ММ.ГГГГ годав срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю должны были быть представлены сведения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в установленный срок представление исполнено не было, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела контроля и реализации Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При этом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлено только одно основание для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности – в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица (часть 5 статьи 4.5 КоАП РФ). В данном деле основания для пресечения срока давности привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1 по статье19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и закончился по истечении трех месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное выше, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела контроля и реализации Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» ФИО2 подлежит прекращению ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно истечение установленного процессуальным законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела контроля и реализации ФИО11 ФИО1 основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.А. Гордиенко

Копия верна: Судья –

Помощник судьи –