Решение № 2-2329/2024 2-2329/2024~М-1595/2024 М-1595/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2329/2024

Дело № 2-2329/2024

73RS0001-01-2024-002428-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2009 № № от 27.06.2010 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.

13.11.2023 он поступил в хирургическое отделение стационара государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть им. В.А. Егорова» (ГУЗ МСЧ им. Егорова) с предварительным диагнозом <данные изъяты> Диагноз подтвердился и 15.11.2023 ему была проведена операция <данные изъяты>. Уже ожидая такого исхода, в целях компенсации ограничения жизнедеятельности - обеспечения для себя после выписки из больницы первоочередных жизненно-важных потребностей, он заказал на маркетплейсе «<данные изъяты>» следующие технические средства реабилитации (ТСР): <данные изъяты>. Применение указанных ТСР при его случае ограничений жизнедеятельности предусмотрено федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р.

Из стационара ГУЗ МСЧ он был выписан 27.11.2023. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида №№) ему была разработана бюро №5 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России 28.12.2023 (уведомление от 28.12.2023 № 19320). В перечне рекомендуемых ИПРА технических средств реабилитации, доставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, предусмотрены ТСР, аналогичные приобретенным им.

20.01.2024, руководствуясь нормами ч.6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» им подано заявление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации в размере стоимости приобретенных технических средств реабилитации с приложением подтверждающих расходы кассовых чеков (электронные копии). Письмом от 29.01.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области уведомило его, что в выплате компенсации отказано, т.к. в ИПРА срок

проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий определен с 15.12.2023, а расходы на приобретение ТСР понесены ранее указанной даты (согласно предоставленных кассовых чеков).

Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области денежные средства, затраченные на приобретение технических средств реабилитации в сумме 24 309 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. в ИПРА срокпроведения реабилитационных или абилитационных мероприятий определен с 15.12.2023, а расходы на приобретение ТСР понесены ранее указанной даты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, дело МСЭ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил от 07 апреля 2008 года уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержден Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", который вступил в силу 27.10.2023.

Данный порядок предусматривает, что Компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на дату подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления (пункт 7).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2009 № № от 27.06.2010 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.

Специалистами Бюро № 5 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в отношении ФИО1 28.12.2023 проведена медико-социальная экспертиза, в результате которой разработана ИПРА инвалида №№ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от 28.12.2023 с определением нуждаемости в технических средствах реабилитации: <данные изъяты>

Срок проведения реабилитационных мероприятий: с 15.12.2023 бессрочно.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просил взыскать с ответчика компенсацию за самостоятельно-приобретенные 13.11.2023 и 18.11.2023 технические средства реабилитации <данные изъяты>

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Следовательно, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Предусмотренный Порядком механизм компенсации стоимости технических средств реабилитации в размере, не превышающем стоимость аналогичных средств реабилитации, предоставляемых уполномоченными органами, не ограничивает права инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета.

Законодателем регламентирован механизм реализации инвалидом права на обеспечение ТСР: либо посредством предоставления этих средств в натуре в установленном законом порядке или посредством выплаты денежной компенсации, если инвалид приобрел соответствующее ТСР за собственный счет, также в установленном законом порядке.

В связи с тем, что индивидуальной программой реабилитации определена дата начала реабилитационных мероприятий – 15 декабря 2023 года с указанной даты у ФИО1, являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, возникло право на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными указанной программой.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2024.