Решение № 2А-1079/2020 2А-1079/2020~М-983/2020 М-983/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1079/2020

Дело № ххха-1079/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 сентября 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Симанковой Д.А., при секретаре Пшеничниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе, которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлены сайты https://world-spravki.com/medspravka_dlya_voditelskix_prav_2016_s_narkologom/, https://1000-spravok.com/drugie/spravka-v-gai-gibdd.html на страницах которых размещены материалы предлагающие посетителям купить медицинские справки для получения водительского удостоверения различной категории без личного прохождения медицинского обследования, на сайтах содержится подробная информация о порядке приобретения справок. Купить такую справку на сайтах может любой желающий, в том числе после лишения права управления транспортными средствами. Вместе с тем, в соответствии с законодательством РФ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в Федеральном законе от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. В связи с этим, в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение такой информации на территории РФ запрещено. В соответствии с ч.3 ст.15.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. В Смоленской <адрес> данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>. На момент проверки данный указатель вышеуказанных страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. В целях восстановления нарушенных прав граждан РФ и во исполнение действующего законодательства, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://world-spravki.com/medspravka_dlya_voditelskix_prav_2016_s_narkologom/, https://1000-spravok.com/drugie/spravka-v-gai-gibdd.html, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Симанкова Д.А. административное исковое заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с территориальной удаленностью.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч.1 ст.39 КАС РФ).

На основании ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в соответствии с главой 27.1 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлены сайты

https://world-spravki.com/medspravka_dlya_voditelskix_prav_2016_s_narkologom/, https://1000-spravok.com/drugie/spravka-v-gai-gibdd.html, на страницах которых размещена информация о продаже медицинских справок для получения водительских удостоверений на права управления транспортными средствами без личного прохождения медицинского обследования с указанием информации о порядке приобретения справок.

Согласно положениям ст.10 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.9 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с законодательством РФ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в Федеральном законе от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинской документации без прохождения соответствующего медицинского обследования.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских справок за плату без прохождения соответствующего медицинского обследования, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Как следствие, указанная информация носит противоправный характер.

Федеральным законом от дд.мм.гггг №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая ГК РФ дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п.51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором дд.мм.гггг, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

В <адрес> данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

На дату рассмотрения дела сайты с адресами https://world-spravki.com/medspravka_dlya_voditelskix_prav_2016_s_narkologom/, https://1000-spravok.com/drugie/spravka-v-gai-gibdd.html не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайтах https://world-spravki.com/medspravka_dlya_voditelskix_prav_2016_s_narkologom/, https://1000-spravok.com/drugie/spravka-v-gai-gibdd.html, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://world-spravki.com/medspravka_dlya_voditelskix_prav_2016_s_narkologom/, https://1000-spravok.com/drugie/spravka-v-gai-gibdd.html - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.