Решение № 2А-1776/2026 2А-1776/2026~М-487/2026 М-487/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-1776/2026

К делу №2а-1776/2026 23RS0042-01-2026-000774-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 22 апреля 2026 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На ее обращение в управление имущественных и земельных отношений администрацию муниципального образования г. Новороссийск (далее «УИЗО») о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с целью образования, с принадлежащим ей земельным участком, земельного участка площадью 1 624 кв.м., 15.01.2026 г. «УИЗО» отказало ей в перераспределении земельных участков, ссылаясь на наличие изломанности границ земельного участка, что приведет к нерациональному использованию земельного участка. Считает данный отказ незаконным по причине того, что имеющаяся изломанность границ испрашиваемого земельного участка никак не может привести к нерациональному использованию земельного участка. Просит суд признать незаконным отказ «УИЗО» в перераспределении земельного участка, изложенный в письменном сообщении от 15.01.2026 г. и обязать административного ответчика принять схему расположения земельного участка с условным номером <№>.

В судебном заседании ФИО2 поддержала свои исковые требования, пояснив, что вновь образуемый земельный участок, не превышает предельную площадь, установленную Правилами землепользования, не доставляет неудобств в использовании собственниками смежных земельных участков указанных объектов и не препятствует рациональному использованию земли.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения «УИЗО».

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО2 необоснованными и незаконными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Повторным свидетельством о государственной регистрации права, выданным 03.02.2015 г., подтверждается право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <№> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Как установлено ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Юридическая природа перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе, с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, что определено пунктами 2 и3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 39.29 этого же кодекса установлено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Из представленных суду схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и акта согласования местоположения границ земельного участка, подготовленных кадастровым инженером ФИО3 и представленных ФИО2 в «УИЗО» для рассмотрения вопроса о перераспределении земельных участков видно, что площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 374 кв.м. и он примыкает к тыльной стороне земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью <№> кв.м, принадлежащего ФИО2, в точках 5-6 (длина 19.14 м.). Между указанными земельными участками имеется изломанность границ, выражающаяся в смешении испрашиваемого земельного участка левее, относительно границ основного земельного участка, по направлению с юга на север. Границы испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями согласованы.

Как следует из письменного сообщения «УИЗО» № 08.02.-1-06-17/26, датированного 15.01.2026 г. и адресованного ФИО2, последней отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером <№> со ссылкой на имеющуюся изломанность границ испрашиваемого земельного участка, что может привести к нерациональному использованию земельного участка.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с пп. 12 п. 9 ст. 39.29 этого же кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 г., при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Представленной суду справкой на земельный участок №1624, подготовленной управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска 29.12.2025 г. по обращению ФИО2 о подготовке градостроительного заключения о формировании земельного участка по перераспределению с кадастровым номером <№>, общая площадь земельных участков оставляет 1 623,98 кв.м., тогда как, площадь земельного участка, участвующего в перераспределении, составляет 1 250 кв.м. наличие изломанности границ испрашиваемого земельного участка противоречит пп. 6 п. 9 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем формирование земельного участка по перераспределению является нецелесообразным.

Принимая во внимание наличие на испрашиваемом ФИО2 земельном участке изломанности границ земельных участков, суд признает указанный факт обстоятельством, предусмотренным п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о перераспределении земельных участков, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения «УИЗО» от 15.01.2026 г. об отказе в перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с земельным участком с кадастровым номером <№>, принадлежащим ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2026 года

Судья Н.С. Семенов