Постановление № 5-21/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-21/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-21/2017

о назначении административного наказания.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Халепа Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Губарь Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в здании ОМВД России по Сорочинскому городскому округу установлено, что ФИО1, прибившая в Российскую Федерацию проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что приехала на территорию Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> вместе с родителями. Родители купили дом в <адрес>. Они проживали в этом доме. Родители в ДД.ММ.ГГГГ получили гражданство РФ. Она не смогла получить гражданство своевременно, так как в ДД.ММ.ГГГГ году потеряла паспорт гражданина Республики Туркменистан. Восстановить его не может. Для этого надо ехать в посольство Республики Туркменистан в <адрес>. Для этого у нее недостаточно денежных средств. В настоящее время она проживает в <адрес> вместе с гражданским мужем и двумя малолетними детьми. Дети являются гражданами России. В <адрес> у нее нет ни родственников, ни жилья. В содеянном раскаивается.

Судья, выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Кроме полного признания вины в совершении указанного административного правонарушения, вина ФИО1 также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в здании ОМВД России по Сорочинскому городскому округу установлено, что гражданка Республики Туркменистан ФИО1 прибившая в Российскую Федерацию проживает в Российскую Федерацию без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории российской Федерации не имеет, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом УУП ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями, данными ФИО1 при составлении протокола, в которых она также подтвердила отсутствие документов на проживание в Российской Федерации.

В качестве свидетеля был допрошена ФИО3, которая пояснила, что является матерью ФИО1 Они с мужем и дочерью переехали из Республики Туркменистан в <адрес> в <данные изъяты>. Купили дом. Дочь прописана в данном доме. В ДД.ММ.ГГГГ они с мужем получили гражданство Российской Федерации, так как родились в России. Дочь не смогла оформить гражданство, так как потеряла паспорт гражданина Республики Туркменистан. Восстановить его очень сложно. В <адрес> у них родственников не осталось. У дочери двое малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, последовательны и подтверждают противоправное деяние ФИО1

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> совместно с двумя малолетними детьми, которые являются гражданами России. На территории <адрес> проживает ее мать также гражданка России.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых социальных, культурных, семейных и имущественных связей на территории Российской Федераций.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (с оговоркой и/заявлениями), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу приведенной международной нормы права, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения - справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, что не исключает вмешательство в право на уважение частной жизни ФИО1 и членов ее семьи, а также его право на свободу передвижения и свободу выбора постоянного места жительства.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 утратила социальные, культурные и имущественные связи с республикой Узбекистан, имеет волеизъявление к легализации ее нахождения на территории Российской Федерации, судья считает целесообразным не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку кроме ее собственных прав, будут также нарушаться права ее несовершеннолетних детей на воспитание родителями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сорочинскому городскому округу)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Т.Е. Халепа