Решение № 2А-1535/2018 2А-1535/2018~М-1368/2018 М-1368/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1535/2018

.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -1535/2018 по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

Административный истец Межрайонная Инспекция ФНС России № 2 по Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по пени, указывая на то, что ФИО1, ИНН <№>, имеет в собственности: <данные скрыты> и является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством РФ о налогах и сборах. Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа было направлено налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов. В связи с наличием недоимки по налогам налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено почтой требование от 12.10.2015г. <№> на сумму налогов (сборов) 199 593 руб., пени 77 238.24 руб.. В настоящее время по требованию <№> не оплачены пени в размере 17934.04 руб. из них: пени по налогу на имущество за период с <Дата> по <Дата> в размере 17 694.36 руб., пени по земельному налогу за период с <Дата> по <Дата> в размере 239.68 руб. Срок уплаты по требованию до 09.12.2015г. Налоговый орган обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1. 15.01.2018г. мировым судьей судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области вынесен судебный приказ <№>. Позже, ФИО1 подал мировому судье возражения относительно исполнения судебного приказа, определением от 05.02.2018г. судебный приказ отменен. Между тем, задолженность по пени налогоплательщиком не оплачена до настоящего времени.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН <№>, пени за несвоевременную оплату налогов в размере 17 934.04 руб. из них: пени по налогу на имущество за период с <Дата> по <Дата> в размере 17 694.36 руб., пени по земельному налогу за период с <Дата> по <Дата> в размере 239.68 руб..

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в котором также просил применить срок исковой давности о взыскании по налогу на имущество к периоду с <Дата> по <Дата> и по земельному налогу к периоду с <Дата> по <Дата> Также указал, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10.05.2016г. по делу <№> требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской обл. к ФИО1 о взыскании за 2013 год: налога на имущество в размере 194 546 руб., пени в размере 63 024,08 руб., налога на землю в размере 2 132 руб., пени в размере 848,46 руб. оставлены без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для взыскания налога и пени в судебном порядке. Таким образом, обязанность по уплате имущественных налогов за 2013 год у административного ответчика не возникла. В связи с отсутствием обязанности ФИО1 по уплате налога за 2013 год, у административного истца отсутствует и право на применение санкций за неисполнение такой обязанности в виде пени. Кроме того, требования к ФИО1 о взыскании санкций (пени) за просрочку в уплате имущественных налогов за 2013 год административным истцом уже заявлялись и в их взыскании судом было отказано, что подтверждается указанным выше решением суда. При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу согласно п.2 ч.1 ст.194 КоАС РФ (если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) в части взыскания пени по земельному налогу за период с <Дата> по <Дата>. Также, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налог на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Также представителем административного истца заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов, а именно, расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

На основании Положения о Федеральной Налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

На основании ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

На основании ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статья 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статья 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с пунктом 2 названной статьи допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 ст. 396 Кодекса сумма земельного налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании информации, полученной от органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам.

Согласно ч.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ИНН <№>, имеет в собственности: <данные скрыты> и является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога.

В обоснование заявленных административных требований о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную оплату налогов в размере 17 934.04 руб. из них: пени по налогу на имущество за период с <Дата> по <Дата> в размере 17 694.36 руб., пени по земельному налогу за период с <Дата> по <Дата> в размере 239.68 руб., административным истцом представлен расчет налога на имущество ФИО1, налоговый период в котором указан 2014 год, а также представлено налоговое уведомление <№> от 18.04.2015 года, в котором также указан налоговый период исчисленного налога за 2014 год.

В возражения на отзыв административный истец указывает на наличие задолженности за несвоевременную уплату налога за 2009,2010,2014 г.г.

Между тем, как следует из приложенных административным истцом квитанций, обязанность по оплате налогов на имущество и на землю за 2014,2015 г.г. налогоплательщиком исполнена полностью.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку суду не представлено документов, с достоверностью подтверждающих период образования задолженности по налогам и пени, за просрочку уплаты которого начислены пени, тогда как ФИО1 в подтверждение отсутствия задолженности предоставлены квитанции об оплате налогов от 22.10.2015 года на сумму 194546 рублей, от 22.10.2015 года на сумму 5047 рублей, уплаченных в соответствии с налоговым уведомлением <№> от 18.04.2015 года. Также отсутствие задолженности подтверждается решениями Новокуйбышевского городского суда от 15.10.2015 года и от 10.05.2016 года, которыми в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов, пени отказано.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно части 1 статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В качестве доказательства, обосновывающего требования административного ответчика о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, представлена квитанция к <№> от <Дата> на сумму 40 000 рублей и соглашение об оказании юридических услуг <№> от <Дата>.

Оценив представленные доказательства несения расходов, а также с учетом требований разумности, категории дела, его сложности, объема доказательной базы по данному делу, длительности рассмотрения дела судом, участия представителя в судебном заседании, суд приходит к выводу о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, поскольку указанная сумма отвечает принципам справедливости и разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, - отказать.

Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей за счет за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2018 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова