Решение № 3А-645/2017 3А-645/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 3А-645/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-645/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об определении порядка и срока назначения досрочных выборов главы городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 - житель <данные изъяты>, входящего в состав городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты>, обратился <данные изъяты> в Московский областной суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и определении порядка и срока назначения досрочных выборов главы городского поселения Видное.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что <данные изъяты> решением Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты>, на основании заявления главы данного муниципального образования ФИО2 об отставке по собственному желанию, досрочно прекращены его полномочия, что в соответствии с законом должно было повлечь проведение досрочных выборов не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы.

Поскольку в установленный законом срок ни Совет депутатов городского поселения Видное, ни соответствующая избирательная комиссия не назначила досрочные выборы, административный истец, полагая, что в данном случае нарушаются его избирательные права, просит суд возложить обязанность на Совет депутатов городского поселения Видное в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу назначить дату досрочных выборов главы городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты>. Определить днем голосования соответствующее воскресенье в периоде не ранее 80-ти дней и не позднее 90 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Матренина Е.Е. в судебном заседании поддержала требования своего доверителя.

Представитель административного ответчика – Совета депутатов городского поседения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты> – ФИО3 разрешение вопроса об удовлетворении требований ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц – территориальной избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> – ФИО4 и администрации городского поселения Видное – ФИО5 также оставили разрешение спора на усмотрение суда. Вместе с тем, на стадии судебных прений, представитель территориальной избирательной комиссии уже полагал невозможным удовлетворение требований административного истца.

Заинтересованное лицо – Избирательная комиссия <данные изъяты>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку в суд своего представителя.

Суд, выслушав представителей сторон и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст. 12, ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 9 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) предусматривает, что выборы органов местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Согласно пунктам 5 и 6 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, порядок назначения выборов и выборных должностных лиц местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ. Такое решение суда принимается и в случае, если выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки.

В силу положений п. 4 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Аналогичное положение содержится в ст. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>».

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. (п. 7 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 5 ст. 6 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ).

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы органом местного самоуправления либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке установленном законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей может определить срок не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия – соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы (п. 8, п. 9 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 7 ст. 6 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ).

Судом установлено, что <данные изъяты> состоялись выборы главы городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты>.

В соответствии с решением избирательной комиссии городского поселения Видное от <данные изъяты> избранным главой данного муниципального образования признан ФИО2 Н. (л.д. 81-83).

Решением Совета депутатов городского поселения Видное от <данные изъяты><данные изъяты> полномочия главы данного муниципального образования ФИО2 прекращены с указанной даты на основании его заявления об отставке по собственному желанию (л.д. 6).

Судом также установлено, что в установленный законом шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий главы поселения Видное ФИО2, досрочные выборы главы ни Советом депутатов данного муниципального образования, ни избирательной комиссией городского поселения Видное назначены не были.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Устава городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты> глава поселения избирается на муниципальных выборах на срок полномочий 4 года.

Таким образом, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку срок полномочий органа местного самоуправления - главы поселения Видное истекает в 2017 году, во второе воскресенье сентября 2017 года – <данные изъяты> должны быть проведены очередные выборы главы данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах, в настоящее время правовые основания для определения порядка и срока назначения досрочных выборов главы поселения (то есть выборов, назначаемых до истечения срока полномочий данного выборного должностного лица) у суда отсутствуют, поскольку на <данные изъяты> должны быть назначены очередные выборы главы поселения.

Необходимо отметить, что у суда в настоящее время отсутствуют правовые основания и для определения порядка и сроков назначения очередных выборов главы городского поселения.

В силу положений п. 8, 9 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ суд вправе определить срок не позднее которого уполномоченный на то орган должен назначить выборы, только в случае, если сам уполномоченный орган и соответствующая избирательная комиссия в установленные законом сроки не назначат выборы, или если такая избирательная комиссия отсутствует и не сможет быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 67-ФЗ.

Вместе с тем, с учетом сроков определенных в. п. 7, 8 с. 10 Федерального закона № 67-ФЗ, Совет депутатов городского поселения Видное и территориальная избирательная комиссия <данные изъяты>, на которую решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> возложены полномочия избирательной комиссии городского поселения Видное, не утратили возможность назначить очередные выборы главы данного муниципального образования. Соответственно Совет депутатов вправе назначить очередные выборы главы не позднее <данные изъяты>, а названная избирательная комиссия (в случае если Совет депутатов данные выборы не назначит) – не позднее <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об определении порядка и сроков досрочных выборов главы городского поселения Видное Ленинского муниципального района <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.