Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024~М-262/2024 А-318/2024 М-262/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-318/2024

Дело №а-318/2024

УИД 60RS0005-01-2024-000557-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., с участием административного истца ФИО4, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г.Великие Луки ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу ОСП г.Великие Луки ФИО5, ФИО6, УФССП России по Псковской области, о признании незаконными постановления, об обжаловании постановлений судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу ОСП г.Великие Луки ФИО5, ФИО6, УФССП России по Псковской области, о признании незаконными постановления, об обжаловании постановлений судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава.

В обоснование требований указано, что 15.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7 на основании судебного приказа № 2-3234/2019 от 21.11.2019, вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 по г. Усть-Кут Иркутской области о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО8 на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов, возбуждено исполнительное производство № 18447/20/60026-ИП.

25.03.2024 он обратился к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г.Великие Луки с заявлением №11/2024 вх. №105172/24/6019ОСП/ИП-50/УК-5, просил направить работодателю ФИО3 судебный приказ и информацию о реквизитах банковского счета заявителя ФИО8 для перечисления алиментов из его заработной платы; о реквизитах банковского счета ОСП г.Великие Луки для перечисления алиментов из его заработной платы; довести до работодателя ФИО3 все требования со стороны судебных приставов по выплате алиментов и на какой именно счет она должна их направлять; запрашиваемые документы направить в срок до 26 марта 2024 года, так как ближайшее начисление и получение заработной платы будет происходить 28 марта 2024 года.

03.04.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №60019/24/178596.

03.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №60019/24/180828.

В административном исковом заявлении ФИО4: 1) признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 03.04.2024 №60019/24/180828; 2) просит признать незаконным и отменить постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 03.04.2024 №60019/24/178596; 3) признать незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части: 3.1) отсутствия полномочий вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 03.04.2024 №60019/24/180828, 3.2) не предоставление в адрес истца исполнительных документов, обозначенные в разделе «приложение» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а именно: банковские реквизиты для перечисления задолженности по алиментам на расчетный счет судебных приставов по Псковской области, расчетного счета ФИО8, копии судебного приказа №2-3234/2019 от 21.11.2019, неверно указанной и ничем не подтвержденной задолженности по алиментам на дату начисления 23.03.2024 на сумму 793995,79 руб., не предоставления постановления о расчете задолженности по алиментам на дату начисления 23.03.2024 на сумму 793995,79 руб.. 4) признать незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 в части неисполнения требований: 4.1) отсутствия полномочий вынесения постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 03.04.2024 №60019/24/178596, 4.2) неверно указанной и ничем не подтвержденной задолженности по алиментам на дату начисления 03.04.2024 на сумму 754911,31 руб., 4.3) не предоставления постановления о расчете задолженности по алиментам на дату начисления 03.04.2024 на сумму 754911,31 руб., 4.4) вынесенные в не соответствии с требованиями и противоречит п.5,6,7 ч.2 ст.14 ФЗ №229-ФЗ, утвержденной форме постановления в приложении №146 к приказу ФССП России от 04.05.2016 №238, приложению №1 методических рекомендаций от 11.04.2014 №15-9, п.3.3.3.7 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, 5) обязать УФССП по Псковской области устранить допущенные нарушения и повторно вынести постановление о частичном удовлетворении заявления на заявление 11/2024 за вх.№105172/24/6019-Х от 25.03.2024.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, в связи с нахождением на листке нетрудоспособности.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что 03.04.2024 она вынесла постановление о расчете задолженности для того, чтобы направить работодателю актуальную сумму задолженности, и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В постановлении об обращении взыскания на заработную плату разъяснен порядок удержания, указана имеющаяся задолженность в размере 793995,79 руб., указан расчетный депозитный счет ОСП г. Великие Луки, банковский счет, открытый на имя ФИО8, который имеется в материалах дела. Данное постановление было направлено сторонам исполнительного производства и работодателю. В перечне содержится пропечатанные банковские реквизиты, необходимые для осуществления перечисления на депозитный счет ОСП г. Великие Луки, приложен расчетный счет ФИО8 и копия судебного приказа. Данное постановление выносится в единственном экземпляре и с помощью списка рассылки направляется сторонам. Для работодателя формируется пакет документов, состоящий из настоящего постановления, расчетный счет ФИО8, копия судебного приказа и обратное уведомление к настоящему постановлению, который и направляется в адрес работодателя. Сторонам исполнительного производства – ФИО8 и ФИО4 направляется лишь одно постановление без приложений указанных документов, так как удержание производит работодатель. Подтвердила, что после направления данного постановления, работодателем производились удержания, следовательно, пакет документов был получен. ФИО4 не производит удержание и соответственно проверять приложила или нет копию судебного приказа в его экземпляр, она не обязана. Она обязана направить работодателю, что и было сделано.

03.04.2024 судебным приставом ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которое соответствует всем требованиям. В соответствии с ходатайством, поступившем в ОСП г. Великие Луки был произведен расчет задолженности. Постановление об удержании заработной платы направлено работодателю. Срок на дачу ответа устанавливает не истец и не обратившийся, а установлено законодательством. Десятидневный срок с момента обращения ФИО6 был соблюден. Нарушений со стороны ФИО6 не имеется. Кроме того, 03.04.2024 был произведен один из расчетов в рамках данного исполнительного производства, который был направлен сторонам. В постановление подробно разъяснено как производился расчет. Постановления были вынесены одним днем, сумма окончательно в постановлении определена на 23.03.2024 и соответствует постановлению об обращении взыскания на заработную плату 793995 рублей 79 копеек. Постановление выносилось ею, а не ФИО6. Расчет задолженности ФИО6 не производила, сумма должна быть такая же, как и в постановлении об обращении взыскания на заработную плату от 03.04.2024, других постановлений о расчете заработной платы не выносились. Считает, что ФИО6 допустила техническую ошибку, которая никаким образом не нарушила права ФИО4.

Постановление руководителя УФССП РФ по Псковской области ФИО9 о передаче исполнительных производств, было обжаловано в Псковском городском суде, и оставлено в силе, а также апелляционным определением Псковского областного суда, которым данное постановление о передаче исполнительных производств оставлено в силе, следовательно, исполнительное производство отношении ФИО4 находится на законном исполнении в ОСП г. Великие Луки. Решением руководства отдела исполнительное производство передано для исполнения ей и ФИО6, так как они взаимозаменяемы. Группа принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства не создавалась. Решение о создании группы принимает руководство.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Врио начальника отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов ОСП г.Великие Луки ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8, будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражений по существу требований не представила.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Судом установлено, что 15.04.2020 на основании вынесенного мировым судьей судебного участка №105 по г. Усть-Куту судебного приказа в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 18447/20/60026-ИП.

Взыскание алиментов по данному исполнительному производству производится согласно заявлению взыскателя с 01 апреля 2020 года.

25.03.2024 ФИО4 обратился к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г.Великие Луки с заявлением. №105172/24/6019ОСП/ИП-50/УК-5, в котором просил направить работодателю ФИО3 судебный приказ и информацию о реквизитах банковского счета заявителя ФИО8 для перечисления алиментов из его заработной платы; о реквизитах банковского счета ОСП г.Великие Луки для перечисления алиментов из его заработной платы; довести до работодателя ФИО3 все требования со стороны судебных приставов по выплате алиментов и на какой именно счет она должна их направлять; запрашиваемые документы направить в срок до 26 марта 2024 года, так как ближайшее начисление и получение заработной платы будет происходить 28 марта 2024 года.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник ФИО4 имеет доходы, место работы по адресу: <адрес>. В связи с тем, что отсутствует добровольное исполнение, судебный пристав-исполнитель применил принудительную меру исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа. 03.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 03.04.2024 №60019/24/180828.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Судебными приставами-исполнителями ФИО5 и ФИО6 в течение десяти рабочих дней было рассмотрено заявление ФИО4 и 03.04.2024 вынесены постановления: об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 03.04.2024 №60019/24/178596 и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 03.04.2024 №60019/24/180828 его работодателю ФИО3 по адресу: <адрес>, для удержания алиментов.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель обосновано и правомерно указала задолженность, которая имелась на 23.03.2024 в размере 793995,79 согласно постановлению о расчете задолженности от 03.04.2024 №60019/24/180827. Произведенный расчет итоговой суммы реального взыскания с должника не было произведено. Сведений о погашении задолжником задолженности до настоящего времени не имеется.

Постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 03.04.2024 №60019/24/178596 удовлетворены требования заявителя ФИО4, указанные в п.1-3, за исключением п.4, в связи с тем, что направить документы в срок до 26.03.2024 не предоставляется возможным, поскольку получение заработной платы будет происходить 28.03.2024, кроме того, заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления, дата поступления заявления - 25.03.2024. В данном постановлении даны ответы на все поставленные в заявлении ФИО4 вопросы.

Постановления от 03.04.2024 №60019/24/178596 и от 03.04.2024 №60019/24/180828 направлено ФИО4 04.04.2024, получено ФИО4 08.05.2024.

Данные постановления были вынесены одним днем, сумма окончательно в постановлении определена на 23.03.2024 и соответствует постановлению об обращении взыскания на заработную плату 793995 рублей 79 копеек. Постановление о расчете задолженности от 03.04.2024 №60019/24/180827 выносилось ФИО5. Расчет задолженности ФИО6 не производила, сумму задолженности в постановление о частичном удовлетворении заявления от 03.04.2024 должна была указать такую же, как и в постановлении о расчете задолженности от 03.04.2024, более постановлений о расчете задолженности после 03.04.2024 не выносились.

Произведенный расчет итоговой суммы в постановлении о расчете задолженности от 03.04.2024 №60019/24/180827 не оспаривается и самим истцом, реального взыскания с должника не было произведено, кроме того допущенная техническая ошибка не повлекла нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления и действия судебных приставов-исполнителей являются законными и обоснованными.

23 августа 2023 года врио руководителя УФССП России по Псковской области – врио главного судебного пристава Псковской области ФИО9 вынесла постановление №600901/23/24279 о передаче исполнительных производств № 18447/20/60026-ИП от 15.04.2020, 40707/22/60026-ИП от 19.05.2022, 16802/23/60026-ИП от17.02.2023, 47638/23/6026-ИП от 01.06.2023 в ОСП г. Великие Луки для дальнейшего исполнения. Данное постановление о передаче исполнительных производств было обжаловано ФИО4, решением Псковского городского суда от 27.12.2023 отказано в удовлетворении заявленных требований ФИО4 к УФССП России по Псковской области, к врио главного судебного пристава Псковской области ФИО9 о признании незаконным постановления о передаче исполнительного производства. Данное решение апелляционным определением Псковского областного суда от 16.05.2024 оставлено без изменения.

На основании постановления от 23 августа 2023 года врио руководителя УФССП России по Псковской области – врио главного судебного пристава Псковской области ФИО9 №600901/23/24279 судебными приставами-исполнителями ФИО11 и ФИО12 были вынесены постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП и акты об изменении места совершения исполнительных действий. Следовательно, исполнительное производство в отношении ФИО4 находится на законном исполнении в ОСП г. Великие Луки. Решением руководства отдела исполнительное производство передано для исполнения ФИО5 и ФИО6, так как они взаимозаменяемы. Группа принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства не создавалась. Решение о создании группы принимает руководство.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства. В связи с этим, указанные доводы ФИО4 в части признания незаконными действиями (бездействия) судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО6, поскольку у них отсутствовали полномочия, не подлежат проверки по настоящему делу.

Ссылка административного истца, на то, что принимаемые судебными приставами документы не соответствуют примерным формам процессуальных документов, применяемых судебными приставами. Постановления не соответствуют инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не является основанием для признания этих документов незаконными, поскольку образцы приводимых документов являются примерными и на существо принятых решений не влияют.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 административных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу ОСП г.Великие Луки ФИО5, ФИО6, УФССП России по Псковской области, о признании незаконными постановления, об обжаловании постановлений судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2024.

Судья: подпись И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья: И.В. Антоненкова