Постановление № 5-312/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-312/2019

Дело № 5-312/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 06 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

c участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности - Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy,

представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области ФИО2, действующей на основании доверенности от dd/mm/yy,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица:

Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ..., ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Православная религиозная организация Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви (далее – Православная религиозная организация, Организация), повторно совершила правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, а именно, не выполнила в установленный срок – до dd/mm/yy включительно законное предписание государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору ФИО3 от dd/mm/yy № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при этом dd/mm/yy Православная религиозная организация Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации за невыполнение предписания органов государственного пожарного надзора, за что предусмотрена ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Участвовавшая в судебном заседании представитель административного органа ФИО2 суду пояснила, что материалами дела полностью подтверждается вина Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, поскольку из тридцати пунктов, указанных в предписании, на момент проверки исполнения предписания dd/mm/yy, было исполнено только пять пунктов, оставшаяся часть нарушений не устранена.

Представитель Православной религиозной организации ФИО1 в ходе судебного заседания не отрицал факт того, что большая часть нарушений, указанных в предписании от dd/mm/yy не устранена. Суду показал, что копию данного предписания Организация получала, его не обжаловала, за продлением сроков исполнения требований предписания в Административный орган не обращалась. Однако исполнить все требования предписания до dd/mm/yy Организация не имеет возможности в виду организационных и финансовых трудностей: Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь является действующим мужским монастырем и объектом культурного наследия. Основной источник дохода – это туристы, прибывающие в монастырь на экскурсии в период с мая по октябрь. В настоящее время Православная религиозная организация по мере финансирования продолжает работы по устранению нарушений пожарной безопасности. Так, в августе 2019 года были выполнены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании Свечного корпуса Ипатьевского монастыря, где находится наибольшее количество гостей и туристов. Выполнить весь объем работ по устранению нарушений пожарной безопасности Организацией возможно, но для этого потребуется время – ориентировочный срок 2020 год.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации наступает, в том числе за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy №, согласно которому dd/mm/yy Православная религиозная организация Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви повторно не выполнила в установленный срок (до dd/mm/yy включительно) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от dd/mm/yy № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно п.п. 1-8, 12-21, 23, 25-30.

- распоряжением инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы ФИО3 от dd/mm/yy № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви с целью контроля исполнения предписания от dd/mm/yy №;

- предписанием от dd/mm/yy №, согласно которому Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви предписано в срок до dd/mm/yy включительно выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенные в 30 пунктах предписания. Данное предписание получил для исполнения представитель Православной религиозной организации ФИО1 dd/mm/yy. Законность внесенного предписания, истечение срока его исполнения в установленные законом сроки, не оспаривались.

- копией постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от dd/mm/yy о привлечении Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, которое не обжаловалось и вступило в законную силу dd/mm/yy.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Предписание государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО3 от dd/mm/yy вынесено уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основано на действующих положениях законодательства. Указанные в Предписании требования основаны на нормах закона, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время.

Как было выявлено в ходе проверки, повторно требование предписания пожарного надзора юридическое лицо - Православная религиозная организация Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви в установленный срок не выполнила.

То обстоятельство, что на момент проверки предписание было выполнено частично, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку требования государственного органа осуществляющего контроль обязательно к исполнению в установленный срок в полном объеме, что сделано не было.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для своевременного не исполнения предписания Православной религиозной организацией ни в адрес Административного органа, ни в суд, не представлено.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Православной религиозной организацией не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для выполнения предписания от dd/mm/yy. Допущенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия в виде причинения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, гибели имущества, являющегося охраняемым государством объектом культурного наследия.

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу о том, что Православная религиозная организация Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви виновна в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и квалифицирует её действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учтено признание вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также что работы по устранению нарушений ведутся, и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

В тоже время судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Православную религиозную организацию Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...,, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО г. Кострома 34701000 Расчётный счёт <***> в УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по Костромской области), лицевой счёт <***> БИК 043469001, КБК 177 1160 70000 16000 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд. Не уплата штрафа в установленный законом срок, образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова