Постановление № 5-106/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-106/2020

Д. № 5-106/2020 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО 27 мая 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>а <адрес>, замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной по месту жительства по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес>, <адрес>,работающей директором магазина «Парфюм Лидер» ИП ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в <адрес> № по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, была выявлена директор магазина «Парфюм Лидер» ФИО1, которая в нарушение требований п. «а» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, не исполнила обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территории от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных ФЗ № 68 от 21 декабря 1994 года, Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239, допустила нарушение требований п. 9.4.3 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ(в редакции от 9 апреля 2020 года), выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению режима самоизоляции, а именно допустила работу магазина «Парфюм Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, с посещением граждан.

В судебном заседании ФИО1свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что магазин «Парфюм Лидер» осуществлял торговлю товарами первой необходимости, в том числе, антисептическими средствами, антибактериальными салфетками и мылом, а такжепродуктами питания, поэтому его деятельность в соответствии с п.п. «в» п. 4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 не была приостановлена.

Представитель ОМВД России по г.Губкинский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «а» ч. 3 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 годаустановлены включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, Пунктом 2 данного Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановкии особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 9.4.3 данного Постановления (в ред. Постановления Губернатора ЯНАО № 64-ПГ от 16 апреля 2020 года)временно приостановлена по 30 апреля 2020 года включительно работа объектов розничной торговли и бытовых услуг, за исключением торговых объектов, осуществляющих реализацию продовольственных товаров в городахЯНАО; бензина автомобильного, дизельного топлива, сжиженного природного газа; продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством РФ, в сельских поселениях, поселках городского типа в Ямало-Ненецком автономном округе (без приостановки торговой деятельности по реализации смежных групп товаров, представленных в ассортименте).

При этом, согласно п.п. «в» п. 4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239настоящий Указ не распространяется на организации (работодателей и их работников), обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р утвержден прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который входят,в том числе средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские.

В соответствии с п. 4 данного распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ работает директором магазина, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес> (л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРИП от 31 марта 2020 года основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (л.д. 17-22).

Из протокола осмотра торгового помещения магазина «Парфюм-Лидер» расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, следует, что в ходе осмотра 18 апреля 2020 года было установлено, что данный магазин открыт, в торговом помещении расположены витрины с хозяйственными товарами, бытовой химией, предметами личной гигиены, в том числе антисептиками (л.д. 6-13).

Согласно приложенным к протоколу осмотра фотоматериалам указанный магазин осуществляет торговлю зубными щетками, гигиеническими прокладками, салфетками влажными, стиральным порошком, антисептиками, которые входят в вышеуказанный Перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку магазин «Парфюм Лидер» осуществлял продажу непродовольственных товаров первой необходимости, на него в силу п.п. «в» п. 4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239не распространяется действие данного Указа, а также п. 9.4.3Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 № 29-ПГ о приостановлении работы.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Парфюм Лидер» ФИО3 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая