Решение № 2А-833/2017 2А-833/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-833/2017

Дело № 2а-833/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября2017 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.

при секретаре Веселовой Л.Ю.

с участием: заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, адвоката Алешкина Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ограничений,

у с т а н о в и л:

24.10.2017 ОМВД России по ГО «Смирныховский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ограничений.

В обосновании своих требований указали, что 08.10.2007 ФИО2 был осужден Поронайским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годамлишения свободы, преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения, начало срока 08.10.2007; отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. 08.04.2013г. освободился условно-досрочно на 4 месяца 6 дней в соответствии с постановлением Смирныховского районного суда от 26.03.2013. В период отбытия наказания осужденный характеризовался положительно.

В отношении ФИО2 решением Смирныховского районного суда от 03.02.2017 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;запрещено пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С15.03.2017 ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по ГО «Смирныховский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Срок административного надзора в отношении последнего истечет 06 марта 2020 года.

Согласно характеристики УУП ОМВД по ГО «Смирныховский» после освобождения ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно. Официально не работает, постоянного места жительства не имеет, неоднократно нарушал ограничения, установленные судом, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от 28.04.2017, так как 10.04.2017 не явился на регистрацию в ОМВД России по ГО «Смирныховский»; постановлением мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 24.05.2017 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей; протоколом об административном правонарушении <адрес> от 28.04.2017, так как 24.04.2017 ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по ГО «Смирныховский»; постановлением мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 24.05.2017 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 1000 рублей.

Учитывая, что задачами административного надзора являются предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, то имеется необходимость в усилении контроля за административным ответчиком со стороны органов внутренних дел.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде:обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц: первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просилаустановить дополнительное ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц: первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца. ФИО2 регистрации и постоянного места жительства не имеет, нарушает график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

ФИО2 проживает у сожительнице по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, однако постоянно по указанному адресу не проживает, часто выезжает за пределы Смирныховского района.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.06.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также части 4 статьи 54, статьи 272 КАС РФ, данное административное дело рассматривает в отсутствии административного ответчика ФИО2, так как последний о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не сообщил; его явка в судебное заседание не была признана судом обязательной, и назначает в качестве представителя адвоката Сахалинской палаты адвокатов Алешкина Ю.В.

Представитель Алешкин Ю.В. административное исковое заявление не признал, считает, что оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ограничений, не имеется.

Заместитель прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» об установлении в отношении ФИО2 дополнительное ограничения в виде:обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; также указала, что в отношении поднадзорного лица необходимо установить административное ограничение: запрета выезда за установленные судом пределы территории, так как ФИО2 постоянного места жительства на территории Смирныховского района не имеет, и в соответствии с приведенным Федеральным законом данное ограничение устанавливается в обязательном порядке.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Поронайского городского суда Сахалинской области от 08.10.2007 г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренногоч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Данное преступление ФИО2 совершено при рецидиве преступлений, во время распития спиртных напитков.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1,2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 86 УК РФ, гласит, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, поскольку эта норма уголовного закона действовала в такой редакции на дату совершения ФИО2 преступления.

Судимость за совершенное ФИО2 преступление в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Согласно представленной характеристикеУУП ОМВД по ГО «Смирныховский» после освобождения ФИО2 характеризуется посредственно, зарегистрированным по месту жительства в Смирныховском районе не значится, проживает в <адрес> своей сожительницы ФИО3, постоянного место работы и дохода не имеет, живет временными заработками.

Как следует из характеристики исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, осужденный ФИО2 характеризуется положительно, своим поведением доказал, что для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания и может быть предоставлено к условно-досрочному освобождению.

Как следует из справке об освобождении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области пгт. Смирных, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2013, на основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.03.2013 освободился условно-досрочно на 4 месяца шесть дней.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 03.02.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: являться на регистрацию в ОМВД России по ГО «Смирныховский» два раза в месяц; запрещение пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Судом установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением мирового судья судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 24.05.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.04.2017, согласно графику прибытия поднадзорного лица не явился в ОМВД России по ГО «Смирныховский» на регистрацию),и ему назначено наказание штраф в размере 1 000 рублей;

-постановлением мирового судья судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 24.05.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (24.04.2017 в ОМВД России по ГО «Смирныховский», согласно графику прибытия поднадзорного лица, не явился), и ему назначено наказание штраф в размере 1 000 рублей.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела, и не опровергнуты доказательствами.

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272КАС РФ).

Суд установил, что находясь под установленным административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений при административном надзоре, установленных судом, и посягающих на общественный порядок.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 не имеет регистрацию и постоянного места жительства на территории Смирныховского района Сахалинской области, проживает у сожительнице по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, однако постоянно по указанному адресу не проживает.

Приняв во внимание данные о личности ФИО2 освобожденного из мест лишения свободы, обстоятельства совершенного им преступления, отношение его к нему; поведение и образа жизниподнадзорного лица после отбытия наказания, семейного положения; соблюдение им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, неоднократное совершение административных правонарушений; а также то, что ранее установленные судом административные ограничения не направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание данные о личности освобожденного из мест лишения свободы, в совокупности с тяжестью и характером совершенного преступления; поведение поднадзорного лица после отбытия наказания, семейного положения; соблюдение им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также для решения задач административного надзора: предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; суд считает, что требования ОМВД России по ГО «Смирныховский» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцуг. ФИО4, Сахалинской области, гражданину РФ ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, на периодадминистративного надзора, дополнительные административные ограничения в виде:

-запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева