Решение № 2-118/2017 2-118/2017(2-3843/2016;)~М-3462/2016 2-3843/2016 М-3462/2016 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-118/2017

Дело №2-118/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г.Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса гаражей,

у с т а н о в и л:

Администрация Железнодорожного района г.Барнаула обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, просила обязать его освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, с ежемесячной индексацией указанной суммы на 1% за каждый последующий месяц (к сумме за предыдущий месяц).

В случае неисполнения ФИО1 решения суда об обязании освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края право исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов по исполнению решения суда с ФИО1.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является владельцем двух нестационарных объектов -железобетонных гаражей, расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Разделом VII Решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 № 23 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» установлен порядок предоставления земельных участков для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности, на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. В соответствии с установленным порядком заявитель должен обратиться в администрацию района города для заключения договора аренды земельного участка (п.п. 7.1 -7.5 раздела VII Порядка предоставления земельных участков). Земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются в аренду на аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Размещение нестационарных объектов производится в соответствии со строительными, пожарными, санитарными нормами и правилами.

Принадлежащие ответчику гаражи находятся в границах Железнодорожного района г. Барнаула, между администрацией Железнодорожного района г.Барнаула и ответчиком договор на предоставление земельного участка в аренду для размещения спорных объектов не заключался.

Администрацией района в адрес ответчика направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости осуществить снос нестационарных объектов - железобетонных гаражей, расположенных по <адрес>.

От ФИО1 получено гарантийное письмо о сносе спорных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, вблизи ПСК -127 по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном земельном участке размещены нестационарные объекты -железобетонные гаражи. Таким образом, ответчик обязанность снести спорные объекты не исполнил.

В судебном заседании представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 на иске настаивала по изложенным основаниям, пояснив, что заключение экспертов подтвердило позицию администрации, т.к. два железобетонных гаража, принадлежащих ФИО1, полностью расположены за территорией земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, на территории земельного участка общего пользования, государственная собственность на который не разграничена.

Ответчик и его представитель для рассмотрения дела не явились, извещались судом надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По ч.1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

По п. 7 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле администрации Железнодорожного района города Барнаула к полномочиям администрации района в области строительства и благоустройства отнесено выявление и организация принудительного сноса самовольных построек, время строений и сооружений, размещенных на неотведенных земельных участках без разрешительных документов.

Полномочие администрации района по предъявлению исков о сносе объектов некапитального строительства также закреплено в п. 10 раздела IV Пoрядка предоставления земельных участков в границах городского округа - г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе администрации Железнодорожного района города Барнаула установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с разделом VII Решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 23 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" установлен порядок предоставления земельных участков для размещения нестационарных объектов, в соответствии с которым заявитель должен обратиться в администрацию района города для заключения договора аренды земельного участка (п.п. 7.5, 7.4 раздела VII Порядка предоставления земельных участков).

В случае нахождения гаража в границах Железнодорожного района г. Барнаула, для его установки заинтересованное лицо должно заключить договор аренды указанного земельного участка с администрацией Железнодорожного района г. Барнаула.

Следовательно, в рамках муниципального земельного контроля администрация Железнодорожного района г. Барнаула наделена полномочиями по предъявлению иска к ответчику о сносе гаражей.

ФИО1 является владельцем двух нестационарных объектов -железобетонных гаражей, расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Принадлежащие ответчику гаражи находятся в границах Железнодорожного района г. Барнаула, между администрацией Железнодорожного района г.Барнаула и ответчиком договор на предоставление земельного участка в аренду для размещения спорных объектов не заключался.

Таким образом, ответчик нарушил установленный порядок размещения объекта и установленный порядок приобретения земельного участка и установки, размещение гаражей является самовольным.

Администрацией района в адрес ответчика направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости осуществить снос нестационарных объектов - железобетонных гаражей, расположенных по <адрес>.

От ФИО1 получено гарантийное письмо о сносе спорных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При привлечении его к административной ответственности по факту размещения гаражей ФИО1 также не отрицал своей вины в размещении двух гаражей на земельном участке, находящемся в юрисдикции администрации района.

По результатам осмотра территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, вблизи ПСК -127 по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном земельном участке размещены нестационарные объекты -железобетонные гаражи. Таким образом, ответчик обязанность снести спорные объекты не исполнил.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика, которая утверждала, что гаражи расположены на земельном участке, отведенном ПСК №, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления фактического местонахождения двух железобетонных гаражей, принадлежащих ФИО1 относительно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отведенного ПСК №.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>» установлено, что в результате проведенных исследований определены место положения и координаты углов исследуемых гаражей лит. К1 и К2. Согласно существующего на дату осмотра местоположения фактически существовавших границ исследуемых железобетонных гаражей, с плановыми (кадастровыми) границами земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> экспертами установлено следующее:

1. Железобетонный гараж лит. К1 отстоит от границы земельного участка с кадастровым номером № на 6,23 м, что превышает среднеквадратическую погрешность 0,10 м, предельную ошибку 0,20 м и максимально допустимую ошибку 0,30 м.

2. Железобетонный гараж лит. К2 отстоит от границы земельного участка с кадастровым номером 22:63:040124:1133 на 1,86 м, что превышает среднеквадратическую погрешность 0,10 м, предельную ошибку 0,20 м и максимально допустимую ошибку 0,30 м.

В результате сравнительного анализа взаимного расположения исследуемых гаражей относительно плановой кадастровой границы земельного участка по <адрес> кадастровый № установлено (см. схему приложения 2), что два исследуемых железобетонных гаража, принадлежащих ФИО1, полностью расположены за территорией земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, на территории земельного участка общего пользования, государственная собственность на который не разграничена.

Заключение экспертов обоснованно, соответствует предъявляемым к нему законом требованиям, содержит исследовательскую часть; сторонами не оспорено, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперты предупреждались. Не доверять заключению экспертов оснований у суда не имеется, в связи с чем суд принимает заключение эксперта в основу своего решения.

По мнению суда, все обстоятельства, на которых истец основывал свои требования доказаны.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд возлагает на ФИО1 обязанность освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

В силу ст.308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям Постановленич Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в случае, если исполнение обязательства в натуре возможно, кредитор по своему усмотрению вправе либо требовать по суду такого исполнения, либо отказаться от принятия исполнения (пункт 2 статьи 405 ГК РФ) и взамен исполнения обязательства в натуре обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных неисполнением обязательства (пункты 1 и 3 статьи 396 ГК РФ). Предъявление требования об исполнении обязательства в натуре не лишает его права потребовать возмещения убытков, неустойки за просрочку исполнения обязательства.

При наличии обстоятельств, указанных в статье 397 ГК РФ, кредитор вправе по своему усмотрению в разумный срок поручить выполнение обязательства третьему лицу за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения расходов и других убытков. Указанная норма не лишает кредитора возможности по своему выбору использовать другой способ защиты, например, потребовать от должника исполнения его обязательства в натуре либо возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательства.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, в случае неисполнения ФИО1 решения суда об обязании освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, администрация Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края имеет право исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов по исполнению решения суда с ФИО1.

Также суд полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере <данные изъяты> ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

В индексации неустойки суда отказывает, полагая данное требование чрезмерным, учитывая категорию дела и суть возложенной обязанности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г.Барнаула, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере <данные изъяты> ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда об обязании освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем сноса двух железобетонных гаражей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края право исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов по исполнению решения суда с ФИО1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул в размере <данные изъяты>.

Решение сторонами может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Ю.В.Ильина