Решение № 2-155/2017 2-155/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело № 2- 155/2017 подлинник


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года с. Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лучникова С. Ю.,

при секретаре Мясниковой Н. Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу (далее- Управление) и Отделу по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу (далее- Отдел) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и возложении обязанности присвоить ей такое звание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению и Отделу о признании незаконным решения Управления об отказе в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» от 5 июня 2017 года и возложении обязанности присвоить ей такое звание.

В обоснование заявленных требований указала следующее. Она работала в тылу во время Великой Отечественной войны в период с 1941 года по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Х-ая годовщина КПО» <адрес> в <адрес> на разных работах. В 1950 г. она переехала на постоянное проживание в д. <адрес> и продолжила работу в колхозе «Правда» <адрес>. Свою трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени по ДД.ММ.ГГГГ ее непрерывный трудовой стаж составляет 32 года, что подтверждается записью № в ее трудовой книжке, который установлен протоколом комиссии по установлению стажа. В мае 2017 года она обратилась в Управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны». Но в удовлетворении заявления было отказано, так как стаж работы в годы Великой Отечественной войны был установлен на основании протоколов заседаний исполнительных комитетов, что не соответствует требованиям Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Приказом Министерства социального развития Пермского края от 04 сентября 2012 года № СЭД-33-01-02-295 (далее Административный регламент 2012 года).

Истица ФИО2, представители ответчиков- Управления и Отдела, а также представитель третьего лица- Государственного учреждения- Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее- Отдел ПФР) в судебное заседание не явились. О его месте и времени извещены надлежащим образом.

В отзыве и. о. начальника Отдела ФИО3 просила рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать. Отдел является структурным подразделением Управления.

В отзыве начальник Отдела ПФР ФИО4 указала, что по существу заявленных требований они не возражают. Кроме того пояснила следующее. ФИО2 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ее общий трудовой стаж составляет 38 лет 9 месяцев 14 дней. При назначении пенсии в общий страховой (трудовой) стаж был включен период работы в колхозе «Правда»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период отражен в трудовой книжке ФИО2 под № стажем непрерывной работы в колхозе «Правда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлен продолжительностью 32 года. Колхоз «Правда» реорганизован в совхоз «Сепольский» ДД.ММ.ГГГГ Запись в трудовую книжку внесена на основании Протокола Комиссии по установлению непрерывного стажа работы в колхозе рабочим и служащим совхоза «Сепольский» (далее- Комиссия). Данный порядок исчисления стажа был предусмотрен п. 4 Положения о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Положение).

В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без указанных лиц.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала и в судебном заседании пояснила следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения- это ее бабушка. Из документов бабушки она знает, что она во время Великой Отечественной войны работала в тылу. Согласно записям в трудовой книжке бабушка работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Правда» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел с заявлением о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны». Она предоставила копию трудовой книжки, копию паспорта, заявление и фотографию, то есть все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Управление ответило ей отказом в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны», так как факт работы в период Великой Отечественной войны не подтвержден документально. Считает, что данное решение принято незаконно, так как бабушка работала в тылу в период Великой Отечественной войны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее- Закон № 5- ФЗ), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: в том числе и ветераны Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе и лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно п. 2.6. Административного регламента 2012 г., действовавшего на момент обращения ФИО5 для получения государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, заявитель или лицо, уполномоченное заявителем, должен представить в территориальное управление Министерства (отдел территориального управления Министерства) по месту жительства следующие документы:

заявление (приложение 3 к Административному регламенту);

документ, удостоверяющий личность заявителя или лица, уполномоченного заявителем;

трудовую книжку;

справку архивного учреждения, организации, подтверждающую факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверение о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

фотографию размером 3 x 4 см.

При отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Аналогичная норма предусмотрена п. 2.6.1.Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-33-01-03-423 (далее- Административный регламент 2017 г.), действующим в настоящее время.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. д. 4-5). Она является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отзывом начальника Отдела ПФР (л. д. 19- 20).

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО2 ее стаж непрерывной работы в колхозе «Правда» <адрес> Молотовской (Пермской) области- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колхоз «Правда» реорганизован в совхоз «Сепольский» ДД.ММ.ГГГГ Указанная запись в трудовой книжке сделана на основании протокола Комиссии.

Протоколом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж непрерывной работы бывшим членам колхозов «Им. Ленина» и «Правда», перешедших на работу в совхоз «Сепольский» в связи с преобразованием колхозов в совхоз с ДД.ММ.ГГГГ Так стаж непрерывной работы ФИО2 установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 27- 30).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направила в Отдел заявление о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны». Это заявление с приложенным пакет документов, в том числе и копией трудовой книжки, был направлен из Отдела в Управление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отзывом Отдела и не оспаривается сторонами.

По результатам рассмотрения этого заявления решением Управления, изложенном в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и. о. начальника Управления ФИО6, на основании п. 2.6 Административного регламента 2012 г. ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Основанием для этого послужило то, что запись в трудовой книжке ФИО2 внесена на основании протокола Комиссии. Это, по мнению и. о. начальника Управления ФИО6, в соответствии с требованиями Административного регламента 2012 г. не может быть учтено в качестве основания, подтверждающего факт работы в тылу во время Великой Отечественной войны. Ей было разъяснено право обратиться в суд для установления факта работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

При таких обстоятельствах решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны было вынесено не законно и не обоснованно.

Так в соответствии с требованиями п. 2.6 Административного регламента 2012 г., действовавшего на момент обращения ФИО11, и п. 2.6.1 Административного регламента 2017 г., действующего в настоящее время. ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ предоставила все необходимые документы для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны. Она предоставила и трудовую книжку, подтверждающую документально ее стаж работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Указанные документы подтверждают, что во время Великой Отечественной войны она работала в тылу.

Запись о ее работе в колхозе «Правда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была внесена в соответствии с Положением, а также Постановлением Совета народных комиссаров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1320 «О введении трудовых книжек» (далее- Постановление №), действовавшими на период принятия решения - ДД.ММ.ГГГГ- протокола по установлению стажа и ДД.ММ.ГГГГ- решения об утверждении данного протокола (л. д. 31).

В состав Комиссии в соответствии с п. 4 Положения были включены и представители работодателя- администрации совхоза «Сепольский». Запись в трудовой книжке о работе ФИО11 в тылу в период Великой Отечественной войны в соответствии с Постановлением № внесена представителем работодателя- администрации предприятия, что не опровергнуто ответчиками.

Представленные ФИО2 документы не имеют подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также не исполнены карандашом. Документы содержат достоверные сведения, что не опровергнуто ответчиками. Документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволило бы однозначно истолковать их содержание.

Административный регламент 2012 г., на который делается ссылка в обжалуемом решении, не предоставляет право ответчику- Управлению произвольно исключать какие- либо периоды, указанные в трудовой книжке.

Следовательно, ссылка в обжалуемом решении о том, что запись в трудовой книжке ФИО2 внесенная на основании протокола Комиссии, не может быть учтена в качестве основания, подтверждающего факт работы в тылу во время Великой Отечественной войны, не основана на законе.

Иных оснований, препятствующих в присвоении ФИО2 звания «Ветеран Великой Отечественной войны», ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в тылу не менее шести месяцев, в связи с чем, имеет право на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Ею представлены все необходимые документы, которые содержат информацию для принятия решения о присвоении ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны». Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 Андревны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу и Отделу по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности присвоить ей такое звание- удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес>, в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны».

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу присвоить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес>, звание «Ветеран Великой Отечественной войны» с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

№
Судья С. Ю. Лучников