Постановление № 5-684/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-684/2020

Дело № 5-684/2020

УИД 52RS0009-01-2020-003404-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 октября 2020 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что она <дата> в 20 часов 20 минут допустила работу кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>, без подключения к видеоаналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, тем самым не обеспечила выполнение требования пп. «б» п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в его осутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а», «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно пп. «б» п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 приостановлена деятельность индивидуальных предпринимателей: работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим Указом.

В соответствии с п.3.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 в пилотном режиме в случае оснащения зон приема (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики министерства информационных технологий и связи Нижегородской области (в соответствии с Техническими требованиями к системе видеонаблюдения, которой подлежат оснащению зоны приема посетителей (торговых площадей) и входные группы организаций, возобновляющих деятельность при переходе на первый этап снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, утвержденными министерством информационных технологий и связи Нижегородской области) (далее - система видеонаблюдения), начиная с первого этапа снятия ограничений, могут возобновить деятельность рестораны и кафе при заполнении не более 30% посадочных мест в помещениях и крытых террасах и верандах.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 с <дата> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 <дата> в 20 часов 20 минут допустила работу кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>, без подключения к видеоаналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, тем самым не обеспечила выполнение требования пп. «б» п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором содержится письменное объяснение ФИО1, в соответствии с которым с содержанием протокола она согласна;

- рапортом сотрудника полиции Б. от <дата>, согласно которого <дата> выявлен факт нарушения Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 года, т.к. ИП ФИО1 допустила работу кафе «***» по адресу: <адрес>, без подключения к видеоаналитике;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, в соответствии с которым в присутствии понятых было осмотрено торговое помещение кафе «Али-Баба» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в помещении имеется барная стойка, посадочные места, имеется видеонаблюдение;

- фотоматериалом;

- протоколом изъятия вещей и документов от <дата>, согласно которого в кафе «Али-Баба» по адресу: <адрес>, изъята накладная от <дата> на 500 руб.;

- накладной на 500 руб. от <дата>;

- письменным объяснением Ш. от <дата>, согласно которого <дата> в 20.20 он зашел в кафе «***» по адресу: <адрес>, сделал заказ, поужинал, попросил счет, расплатился 500 руб., после этого в кафе зашли работники полиции;

- письменным объяснением К. от <дата>, согласно которого она работает барменом у ИП ФИО1 в кафе «Али-Баба» по адресу: <адрес>. <дата> она обслуживала посетителей, принимала заказы, производила расчет, работало музыкальное сопровождение. В помещении работают 4 камеры видеонаблюдения. <дата> в 20.20 пришел посетитель, сделал заказ на 500 руб. Она ему заказ принесла, потом вместо счета отдала ему накладную. Деньги от него приняла, после чего зашли сотрудники полиции

- письменным объяснением ФИО1 от <дата>, согласно которого она арендует кафе «Али-Баба» по адресу: <адрес>. Кафе оборудовано видеонаблюдением, но камеры не подключены. <дата> кафе работало в вечернее время;

- письмом Департамента торговли и туризма администрации г.Арзамаса от 14.10.2020 года, согласно которого в соответствии с пп. «а» п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области приостановлена работа ресторанов, кафе, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания за исключением обслуживания на вынос. В соответствии с п.3.5, 3.6 Указща во втором этапе разрешается работы закрытых террас и веранд при стационарных ресторанах и кафе. Согласно п.3.8 в пилотном режиме в случае оснащения зон приема посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области, разрешается ресторанам и кафе при заполнении не более 30 % посадочных мест в помещениях и крытых верандах. ИП ФИО1 не подключалась к системе видиоаналитики Министерства информационных технологий и связи Нижегородской области;

- договором аренды № от <дата>, в соответствии с которым ИП ФИО1 передано за плату во временное владение и пользование нежилое здания по адресу: <адрес>.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуются друг с другом.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись Попов С.Б.