Определение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Дело № 2а-219/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием представителя административного истца помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Сутягина А.А.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными бездействий, возложении обязанности выполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными бездействий, возложении обязанности выполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исковые требования мотивированы следующим.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенной проверки установлено, что Администрацией г.о. Шуя ненадлежащим образом осуществляются вопросы местного значения в связи с произошедшим загрязнением нефтепродуктами почвы и недр на улице 1-я Железнодорожная города Шуя, напротив автозаправочной станции OA «Газпромнефть-Северо-Запад».

В марте 2016 года в Администрацию г.о. Шуя поступило обращение жителей улицы 1-я Железнодорожная города Шуя о том, что при проведении земляных работ во дворе дома № … на глубине 3-4 м обнаружена жидкость бурого цвета с запахом бензина. Информация об указанном факте направлена администрацией в уполномоченные органы государственной власти. Иные меры по данному факту по инициативе органа местного самоуправления не принимались.

В результате проверки, проведенной Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено загрязнение нефтепродуктами почвы и грунтов глубиной до 5 метров. Лабораторные исследования Ивановского филиала ЦЛАТИ показали превышение содержания нефтепродуктов в пробуренной жителями дома № … скважины в 10,6 и 45,3 раза. На границе с АЗС содержание нефтепродуктов на глубине 1,5 м превышено в 3,5 раза. Обнаружено незначительное, неравномерное превышение нефтепродуктов в пробах поверхностного слоя почвы (на глубине до 30 см) как во дворе дома № 14, так и на территории между частным домовладением и АЗС. Выявлено пятикратное превышение ПДКрх в пробе грунтовой воды, из подвального помещения дома № 14.

С привлечением специалистов ООО «ИВГИПРОВОДХОЗ» прокуратурой организовано бурение шурфов глубиной 5 м. В первой скважине между частным домовладением и АЗС наибольшая концентрация нефтепродуктов имеет превышение до 14,7 раза приходится на глубину 3,5 - 4 м. Во второй скважине во дворе дома № … наибольшая концентрация нефтепродуктов обнаружена на глубине 3 м - превышение более чем в 5 раз.

Изложенное свидетельствует о загрязнении компонентов окружающей среды, а именно почв и недр.

Загрязненная между частными домовладениями и АЗС территория относится к кадастровому кварталу № …, входит в границы населенного пункта – города Шуя и находится в государственной неразграниченной собственности. Загрязненный участок по адресу: <...> дом …, входит в границы земельного участка с кадастровым номером № …, который отнесен к землям населенных пунктов и находится в частной собственности ФИО4

Источник загрязнения до настоящего времени не известен, виновные лица, допустившее попадание нефтепродуктов в окружающую среду, не установлены.

Загрязнение нефтепродуктами почвы и недр на улице 1-я Железнодорожная города Шуя оказывает негативное воздействие на окружающая среду, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории городского округа Шуя. До настоящего времени не определен точный объем загрязнения, соответственно, не просчитаны последствия в случае воспламенения нефтепродуктов. Администрация городского округа Шуя, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области и Департамент управления имуществом Ивановской области обязаны принять меры по данного ликвидации загрязнения.

Прокуратурой 29 июля 2016 года вносилось представление об устранении указанных нарушений в администрацию городского округа Шуя, 07 ноября 2016 года – в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области и Департамент управления имуществом Ивановской области. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения природоохранного законодательства не устранены, конкретные меры по ликвидации загрязнения нефтепродуктов не приняты.

Бездействие данных органов нарушает права неопределенного круга лиц.

Административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Шуя Ивановской области по непринятию мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, организации рекультивации загрязненных нефтепродуктами земель в соответствии с проектом рекультивации земель.

Обязать администрацию городского округа Шуя Ивановской области в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации путем организации рекультивации загрязненных нефтепродуктами земель, относящихся к кадастровому кварталу № …, на улице 1-я Железнодорожная города Шуя напротив автозаправочной станции OA «Газпромнефть-Северо-Запад», а также земельного участка с кадастровым номером № …, в соответствии с проектом рекультивации земель.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области и Департамента управления имуществом Ивановской области по непринятию мер по организации ликвидации загрязнения нефтепродуктами недр в соответствии с проектом (программой) восстановления объектов окружающей природной среды.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области и Департамент управления имуществом Ивановской области организовать ликвидацию загрязнения нефтепродуктами недр в соответствии с проектом (программой) восстановления объектов окружающей природной среды, на территории, относящейся к кадастровому кварталу № …, на улице 1-я Железнодорожная города Шуя напротив автозаправочной станции OA «Газпромнефть-Северо-Запад», а также к земельному участку с кадастровым номером № ….

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Сутягин А.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска, о чем представил суду соответствующее заявление. Последствия отказа от административного иска известны.

Представители административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражали.

Представители заинтересованных лиц Управления Росприроднадзора по Ивановской области, Отдела геологии и лицензирования по Ивановской, Владимирской и Костромской областям, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке Главы 9 КАС РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленное ходатайство административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 46, 194, 195 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Таким образом, суд считает, что в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия данного отказа судом необходимо прекратить производство по делу.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 195 КАС РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 194, 195, 198-203 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ от заявленных административных исковых требований Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными бездействий, возложении обязанности выполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Производство по делу по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными бездействий, возложении обязанности выполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прекратить.

Разъяснить Ивановскому межрайонному природоохранному прокурору Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина