Решение № 2-1616/2017 2-1616/2017~М-1514/2017 М-1514/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1616/2017

Дело № 2-1616/17
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 27 июля 2017 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкиной А. Д. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Кошкина А.Д, обратилась в суд с иском к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл с учетом уточнений о признании отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны

В обоснование заявленных требований истец указала, что для реализации своего права она обратилась в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет как участника Великой Отечественной войны. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Кошкиной А.Д. сообщено, что ей отказано в признании нуждающейся в жилищных условиях, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с регистрацией пяти человек в квартиру по адресу: <адрес>. Считая данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и препятствующим в реализации ее права на обеспечение жильем как участника Великой Отечественной войны, истец обратилась в суд с иском указанным выше.

Истец Кошкина А.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представители истца Алексеева Л.А. и адвокат Николаев В.Н., действующие на основании доверенности и ордера соответственно, в судебном заседании уточненные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске с учетом уточнений. Дополнили, что в квартиру по адресу: <адрес> были вселены как члены семьи собственника Алексеевой Л.А. и проживают только зарегистрированные лица, они ведут общее хозяйство, живут одной семьей. Когда и при каких обстоятельствах истицей был получен обжалуемый отказ в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не смогли.

Представитель ответчика администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Никитина М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку доказательств об этом не представлено. Фактически обжалуемый отказ истице был дан ДД.ММ.ГГГГ, в письме № ошибочно указана дата ДД.ММ.ГГГГ. Истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского муниципального района учетная норма в городском поселении Приволжский установлена в размере 15 кв. м. (л.д.45)

Решением Собрания депутатов шестого созыва Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № приняты на ДД.ММ.ГГГГ год полномочия по признанию и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной Войны, участников Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от администраций городских и сельских поселений Волжского муниципального района администрацией Волжского муниципального района. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ приняты аналогичные полномочия на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 63).

Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является ветераном-участником В. О. войны, имеет права на льготы установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" (л.д.2).

Согласно материалам учетного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в жилищно-бытовую комиссию при администрации Волжского муниципального района о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ в целях обеспечения участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д.13).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из материалов дела учетного дела ФИО1, истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.14).

Собственниками данной квартиры на момент обращения ФИО1 с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ), являлись ФИО2, Ф.И.О., Ф.И.О., по <данные изъяты> доли в праве у каждого, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-42).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире были зарегистрированы – ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. – ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. – ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. – ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. - ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв. м. (л.д.14-20).

В судебном заседании представители истца пояснили, что в квартиру по адресу: <адрес> были вселены как члены семьи собственника ФИО2 и проживают только зарегистрированные лица, они ведут общее хозяйство, живут одной семьей.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при принятии решения об отказе в признании ФИО1 нуждающейся ее в улучшении жилищных условий и постановке в очередность для улучшения жилья, учитывалось наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями (л.д.24-25).

Письмом жилищно-бытовой комиссии при администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с регистрацией пяти человек в квартиру по адресу: <адрес> (л.д.7).

Учитывая изложенное, пояснения представителя ответчика ФИО3 о том, что фактически обжалуемый отказ истице был дан ДД.ММ.ГГГГ, в письме № ошибочно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, позицию стороны истцы об отсутствии информации о получении указанного письма, суд приходит к выводу о составлении указанного письма ДД.ММ.ГГГГ.

При этом следует отметить, что регистрация и вселение в квартиру по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ собственника ФИО2, членов его семьи Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., не может расцениваться как намеренное ухудшение заявителем своих жилищных условий, так как волеизъявления ФИО1, на регистрацию и вселение указанных лиц в жилое помещение не требовалось, поскольку она собственником жилого помещения не является, сама имеет лишь право пользования квартирой.

Вместе с тем, отсутствие со стороны ФИО1 действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, не могло явиться основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пунктом 2 части1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из изложенного следует, что принадлежащие Ф.И.О. <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., подлежит учету при определении учетной нормы (л.д.21).

Таким образом, на истца приходится <данные изъяты> =(<данные изъяты>. м + ((<данные изъяты> кв.м.:8)х7) : 6, что выше учетной нормы, установленной постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Указанное обстоятельство, не позволяло ФИО1 быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств необходимых для признания ее нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же, что нарушений порядка рассмотрения заявления ФИО1 органом местного самоуправления допущено не было, в удовлетворении требований следует отказать.

При этом оснований считать, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 01 августа 2017 года