Решение № 2-417/2020 2-417/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-417/2020

Дело № 2-417/2020

(УИД 24RS0027-01-2020-000517-73)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Гусевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-417/2020 по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский ЛПК» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Приангарский ЛПК», в котором просит с учётом уточнения исковых требований (л.д. 197) обязать ответчика возместить вред, причинённый почве земельного участка с кадастровым номером №, в размере 2116320 рублей в доход бюджета Кежемского района Красноярского края. В обоснование своих требований истец указывает на то, что в ходе проведения Министерством экологии и рационального природопользования в период с 13.05.2019 по 06.06.2019 контрольных мероприятий в отношении ООО «Приангарский ЛПК» выявлено, что в западной части земельного участка с кадастровым номером №, который находится в пользовании ООО «Приангарский ЛПК» по договору аренды, расположены навалы щепы на почве, площадью 2116,32 м2, открытым способом без специального укрытия, позволяющего исключать воздействие атмосферных осадков и ветра. Данные отходы являются щепой натуральной чистой древесины и имеют V класс опасности, код по Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 – 30522003215. Деятельность ответчика связана с образованием отходов I-IV и V классов опасности, осуществляется в отсутствие площадки для накопления отходов. Нарушение, связанное с обращением с отходами без оборудования специальной площадки, отражено в акте проверки № 77-608 от 06.06.2019. Согласно представленному ООО «Приангарский ЛПК» в рамках проверки отчёту, отходы в виде щепы имеют V класс опасности и образуются в результате производственного процесса в среднем в объёме 1114,989 тонн в год, в 2018 году передавались для последующего сжигания в котельной. Представленный отчёт формы 2-ТП содержит сведения о количестве образованного отхода. Загрязнение ответчиком земельного участка с кадастровым номером № помимо акта проверки подтверждается протоколом отбора проб от 15.05.2019 № КЗг-П со схемой отбора проб, протоколами анализа от 23.05.2019 № 4г-П, № 4*г-П, № 5г-П, № 5*г-П, № 6г-П, № 7г-П, протоколом отбора проб от 15.05.2019 № 3г-О. Помимо этого, подготовлено заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, выявившее содержание кадмия и нитритного азота в значениях, превышающих допустимые. Таким образом, вышеуказанные отходы, имея в своём составе нефтепродукты, фенолы, формальдегид, являются вредными, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. В отношении ответчика возбуждалось административное производство. Постановлением Кежемского районного суда от 02.09.2019 по делу об административном правонарушении ООО «Приангарский ЛПК» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда истцом ответчику рассчитан вред, причинённый почвам земельного участка, который составляет 2116320 рублей, а общая площадь загрязнения рассчитана посредством информационной программы САС.Планета на основании координат, содержащихся в протоколе отбора проб № 3г-П. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «Приангарский ЛПК», то на ответчика должна быть возложена обязанность по возмещению вышеуказанного ущерба в доход бюджета Кежемского района.

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по электронной почте. В целях обеспечения возможности участвовать в деле через систему видеоконференц-связи судом, рассматривающим дело, направлялась заявка в Центральный районный суд г. Красноярска, которая была подтверждена. Вместе с тем, до начала заседания представитель истца направил по электронной почте ходатайство от 23.11.2020 о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ООО «Приангарский ЛПК» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещён надлежащим образом – лично повесткой, а также судебным извещением, направленным по месту нахождения юридического лица. До начала заседания направил в суд ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд, в удовлетворении которого отказано отдельным определением. Ранее участвовавший в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требований не признал, просил предоставить время для подготовки альтернативного расчёта размера причинённого ущерба в связи с неясностями, которые вызывает предоставленный в дело истцом расчёт размера вреда, причинённого почвам, а также использованными в формуле показателями. С учётом того, что извещение ответчика является надлежащим, а предоставленный для подготовки возражений и расчётов срок является разумным, учитывая период, в течение которого гражданское дело находится на рассмотрении в суде, суд считает возможным постановить по делу процессуальное решение.

Представитель третьего лица администрации Кежемского района в судебное заседание не явился. Извещены судебным извещением, направленным через курьера. Письменным ходатайством, поступившим 23.11.2020, просили рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 названного Закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из ч. 3 ст. 77 данного Закона, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ООО «Приангарский ЛПК» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155-185), действует на основании Устава.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Приангарский ЛПК» и администрацией г. Кодинска заключён договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатору ООО «Приангарский ЛПК» передан сроком на 5 лет земельный участок, площадью 4835 кв.м. (л.д. 32-38).

Выпиской из ЕГРН от 31.05.2019 подтверждается, что ответчику по договору аренды передан в пользование также земельный участок с кадастровым номером: № (л.д. 20-21).

В соответствии с приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 77-608-од от 24.04.2019, в ООО «Приангарский ЛПК» проводилась внеплановая документарная проверка (л.д. 134-140).

Отчётом об инвентаризации источников образования отходов производства и потребления (л.д. 70-117) и копией акта проверки № 77-608 от 06.06.2019 года подтверждается, что ООО «Приангарский ЛПК» нарушило требования природоохранного законодательства: ст. 34, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также положения СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», поскольку в ходе осмотра выявлено, что в западной части земельного участка с кадастровым номером 24:20:0817001:598 расположен навал щепы на почве, площадь которого составляет 2116,32 кв.м., который не укрыт от воздействия ветра и атмосферных осадков (л.д. 39-48).

В протоколах отбора проб, протоколах анализа (л.д. 56-69), а также заключении по результатам проведения лабораторных измерений и испытаний (л.д. 51-55) зафиксировано, что отходы производства в виде щепы содержат в своём составе нефтепродукты, фенолы, формальдегиды, следовательно, являются вредными, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Из приложенной к иску копии постановления по делу об административном правонарушении от 02.09.2019 года, вступивший в законную силу экземпляр которого приобщён в дело перед судебным заседанием, следует, что ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 14-16).

Суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводам о том, что ответчиком ООО «Приангарский ЛПК» действительно были допущены нарушения норм природоохранного законодательства.

Определяя размер причинённого почве земельного участка ущерба, суд руководствуется положениями Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Минприроды России от 08.07.2020 № 238.

В соответствии с п. 5 названной Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх,

где: СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Основываясь на данной формуле, а также учитывая, что такса в соответствии с Приложением № 1 к Методике для таёжной зоны, к которой в соответствии с Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации, утверждённым Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367, отнесён Кежемский район Красноярского края, входящий в состав Нижнеангарского таёжного района, суд, внося соответствующую поправку в расчёт истца (л.д. 13), производит расчёт размера вреда в результате загрязнения ответчиком почвы:

УЩзагр = 2 х 2116,32 х 1 х 1 х 500 = 2116320 рублей.

Ответчиком до начала заседания каких-либо письменных возражений, альтернативных расчётов, заключений экспертных организаций относительно представленных истцом протоколов анализа проб – не представлено. Таким образом, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства ООО «Приангарский ЛПК» не устранены, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по возмещению вреда, причинённого почве земельного участка, в размере 2116320 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Приангарский ЛПК» (ОГРН №) возместить вред, причинённый почве земельного участка с кадастровым номером №, в размере 2116320 рублей в доход бюджета Кежемского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (27 ноября 2020 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья Г.С. Гарбуз