Постановление № 5-1171/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1171/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** 23 сентября 2020 года

Судья Московского районного суда *** Новгород ФИО1,

(г.Н.Новгород, ул. ***), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 Намика оглы, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца Республики Азербайджана, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО2 передвигался на автомобиле марки ВАЗ 21150 государственный номер <***> по адресу: *** «А» в период объявленного на территории Н. *** режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 без уважительных причин и законных оснований, чем нарушил требования Федерального закона №52-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ*, Указа Президента РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * и ограничения, установленные Указом Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О введении режима повышенной готовности", чем нарушил требования Федерального закона №52-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ*, Указа Президента РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * и ограничения, установленные Указом Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не явились.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 68-ФЗ (в редакции от ЧЧ*ММ*ГГ*) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 68-ФЗ (в редакции от ЧЧ*ММ*ГГ*) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Н. *** принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций Указ Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 (ред. от 27.05..2020) "О введении режима повышенной готовности".

Указом Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 (ред. от 27.05..2020) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239), Указа Президента РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с ЧЧ*ММ*ГГ* на территории Н. *** введен режим повышенной готовности до принятия Указа Г. Н. *** о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 6 Указа Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О введении режима повышенной готовности" для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Н. ***, установлены требования и рекомендации. Согласно п. 6.6 в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) физические лица, местом проживания (пребывания) которых является Н. ***, обязаны соблюдать режим самоизоляции.

Согласно п. 6.9 Указа лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), необходимо предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных пунктом 8.9 настоящего Указа, работников организаций, осуществляющих заселение лиц в пансионаты, гостиницы и прочие места для временного проживания в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Указа:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Н. ***" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Н. ***" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона <***>;

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа;

дополнительно для поездок на дачный (садовый) участок: документы, подтверждающие право собственности (пользования) на соответствующий дачный (садовый) участок самого лица или совместно проживающего с ним лица.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

Должностные лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе также потребовать документ, удостоверяющий личность.

В силу положений п.6.7. настоящего Указа лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Н. ***", размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона <***>.

В судебном заседании установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО2 передвигался на автомобиле марки ВАЗ 21150 государственный номер <***> по адресу: *** «А», покинув место своего проживания, в период объявленного на территории Н. *** режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 без уважительных причин и законных оснований, не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ, документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) одним из способов, предусмотренных п.6.9 Указа Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О введении режима повышенной готовности", чем нарушил требования Федерального закона №52-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ*, Указа Президента РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * и ограничения, установленные Указом Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 52* от ЧЧ*ММ*ГГ*;

- объяснениями ФИО2;

- рапортом инспектора о выявлении факта нахождения ФИО2 вне места жительства без документов, подтверждающих цель своего нахождения одним из способов, предусмотренных п.6.9 Указа Г. Н. ***.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Пункт 6.9 Указа Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 27 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О введении режима повышенной готовности" отменен Указом Г. Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 103.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлены правильно и подтверждены представленными материалами, однако на день рассмотрения дела судьей издан нормативный акт, отменяющий административную ответственность за административное правонарушение.

Конституция РФ устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Поскольку положения нормативного акта, устанавливающие необходимость оформления гражданами документов на выход из дома в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции на территории Н. *** отменены с ЧЧ*ММ*ГГ*, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 1,7 24.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО2 Намика оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Н. областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1