Решение № 2А-569/2018 2А-569/2018 ~ М-537/2018 М-537/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-569/2018

Дело № 2а-569/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского района Тамбовской области об обязывании организовать установку на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уваровского района Тамбовской области об обязывании организовать установку на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги». Организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг гражданам на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. Уваровского района Тамбовской области относится к обязанности администрации Уваровского района Тамбовской области. Просит обязать администрацию Уваровского района Тамбовской области до 01.05.2019 года организовать установку на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. +500 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги».

Судья, на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Часть 1 статьи 17 Закона о безопасности дорожного движения гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 4 статьи 6 вышеназванного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в прочие работы по содержанию входит, в том числе разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно абзацу 7 статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 121-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2006 года национальный стандарт Российской Федерации Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Как следует из сообщения начальника МО МВД России «Уваровский» ФИО1 № 8093 от 04.06.2018 года на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги».

Кроме того, согласно поступившего 17.07.2018 года в суд заявления главы администрации Уваровского района Тамбовской области ФИО2, администрация Уваровского района Тамбовской области признает в полном объеме административные исковые требования заместителя Уваровского межрайпрокурора об обязании до 01.05.2019 года организовать установку на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги». Признание иска сделано добровольно. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Не возражает против применения порядка упрощенного (письменного) производства при рассмотрении данного административного дела.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что рассматриваемые административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского района Тамбовской области об обязывании организовать установку на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. + 500 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», удовлетворить.

Обязать администрацию Уваровского района Тамбовской области до 01.05.2019 года организовать установку на автодороге «Тамбов – Пенза» - Инжавино – Н. Шибряй – В. Шибряй – Ольшанка на 3 км. +500 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья: О.Е. Сибилева