Определение № 2А-2383/2017 2А-2383/2017~М-1782/2017 М-1782/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2383/2017

Дело № г. Дзержинск


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

15 июня 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.

с участием: представителя административного истца ФИО1, по доверенности, представителя административного ответчика ФИО2, по доверенности, представителя заинтересованного лица ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя административного ответчика ФИО2 о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» обратился в суд в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» является арендатором земельного участка общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес> по договору аренды № от 24.12.2003 г., сроком по 30.06.2047 г., с разрешенным использованием - для строительства индивидуальных жилых домов. Члены Потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» осуществили строительство и зарегистрировали за собой право собственности на тридцать индивидуальных жилых домов. В настоящее время Арендодателем по указанному договору является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано 11.01.2008 г. в <данные изъяты>.

27.09.2016 г. Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский», руководствуясь п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с заявлением об утверждении схемы раздела указанного земельного участка с приложением СРЗУ.

28.10.2016 г. в адрес Потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» был направлен отказ об утверждении схемы, выраженный в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 28.10.2016 г., в котором были указаны замечания по схеме.

После устранения замечаний 24.11.2016 г. Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» вновь обратился с тем же заявлением, на которое получил отказ, выраженный в письме № от 15.12.2016 г. с новыми ранее не указанными замечаниями.

26.12.2016 г. Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» вновь направил заявление об утверждении схемы раздела земельного учатска. Письмом от 24.01.2017 г. № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области отказало в утверждении схемы ссылаясь на то, что границы арендованного земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.

Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» обратился в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением об исправлении технической (кадастровой) ошибки по наложению (пересечению) границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. в ответ на обращение Управление Росреестра по Нижегородской области сообщило, что в полномочия Управления не входит исправление технических ошибок по наложению (пересечению) границ земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности <данные изъяты> и уполномоченный орган по утверждению схемы земельного участка является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Учитывая полученный ответ из Управления Росреестра Потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» вновь обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

24.01.2017 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области отказало в утверждении схемы (отказ выражен в письме №), на основании того, что границы арендованного земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» с данным отказом не согласен, просит суд признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастром номером №; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» путем утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по образованию тридцати земельных участков путем раздела земельного участка с кадастром номером № в измененных границах (СРЗУ - №).

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО2, по доверенности, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что данное дело неподведомственно суду общей юрисдикции, исходя из субъектного состава, суду предоставлена письменная позиция по делу.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности, в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу, указывая на то, что имеются все основания для рассмотрения поданного заявления в рамках КАС РФ. Отказ можно оспорить в порядке ст. 218 КАС РФ, так как им нарушены права Потребительского дачного кооператива «Бабушкинский».

Представитель заинтересованного лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» ФИО3, по доверенности, в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в материалах дела имеется письменный отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст. 3 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из представленных материалов дела административный истец просит суд признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастром номером №; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» путем утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по образованию тридцати земельных участков путем раздела земельного участка с кадастром номером № в измененных границах (СРЗУ - №).

В соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что к компетенции общего собрания, в том числе отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории. В судебном заседании представитель административного истца потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» ФИО1 суду пояснила, что после утверждения схемы земельного участка, образованные земельные участки будут либо арендованы, либо выкуплены. При этом суд учитывает, что с административным иском обратились не члены потребительского дачного кооператива «Бабушкинский», не потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» в интересах своих членов, а потребительский дачный кооператив «Бабушкинский», как юридическое лицо. Как следует из предоставленной суду выписки из <данные изъяты> потребительский дачный кооператив «Бабушкинский» зарегистрировал дополнительные экономические виды деятельности, среди которых имеется зарегистрированный вид деятельности с кодом № - покупка и продажа земельных участков.

Кроме этого, из материалов дела следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области отказало потребительскому дачному кооперативу «Бабушкинский» в утверждении схемы, на основании того, что границы арендованного земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Согласно п. 1.46 Постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области № от 18.10.2010 г. земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду на № лет ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (в настоящее время - ПАО). Таким образом, оспариваемый отказ затрагивает интересы двух юридических лиц потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья», поскольку имеет место спор об установлении границ земельного участка.

Таким образом, учитывая изложенное, оснований для рассмотрения поданного административного иска в порядке административного судопроизводства не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по делу по административному исковому заявлению Потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения, подлежит прекращено, поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства. Ходатайство представителя административного ответчика ФИО2 о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя административного ответчика ФИО2 о прекращении производства по делу - удовлетворить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Потребительского дачного кооператива «Бабушкинский» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения, прекратить, в связи с тем, что административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: А.В. Белова