Решение № 2-331/2017 2-331/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-331/2017

Дело №2-331/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 г. г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н.

с участием истца, заместителя прокурора Устюженского района Рожиной Е.В.,

ответчицы - ИП ФИО4,

представителя ответчицы – адвоката Хрусталевой Е.А., представившей удостоверение №300 и ордер №190 от 5.12.2017,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о понуждении к исполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устюженского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4, осуществляющей деятельность по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины на производственной базе, расположенной на земельном участке по адресу: ..., устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и охране атмосферного воздуха путем организации утилизации отходов лесопиления в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и о приостановлении ее деятельности по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины на указанной производственной базе до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды и охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем организации утилизации отходов лесопиления в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в связи с рассмотрением обращения гражданина проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, на территории производственной базы, расположенной по адресу: ... ....

Проверкой установлено, что основным видом деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО4, является распиловка и строгание древесины. Свою деятельность она осуществляет на территории производственной базы по адресу: ..., земельный участок с кадастровым № общей площадью ... кв.м из категории земель промышленности, расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием для размещения производственной базы, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и предоставлен ей на основании договора аренды.

При проведении проверки 11.07.2017 совместно с главным экспертом-специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 установлено, что для производства работ по лесопереработке на территории участка установлено 5 ленточнопильных станков, предназначенных для продольной распиловки древесины, расположенных в отдельных деревянных павильонах. На момент проверки в работе использовались все станки.

Процесс распиловки древесины сопровождается образованием древесной пыли, которая у ленточнопильных станков от мест образования непосредственно поступает в атмосферный воздух.

Кроме этого при осмотре на территории пилорамы обнаружена кустарного производства металлическая печь, предназначенная для сжигания образующихся при распиловке древесины отходов производства (горбыль), в которой на момент проверки осуществлялось сжигание указанных отходов.

Процесс сжигания древесных отходов сопровождается образованием таких вредных веществ как оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы, взвешенные вещества и др.

На момент проведения совместной проверки нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для деревообрабатывающего производства ИП ФИО4 не установлены, так как отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов выбросов санитарным правилам и разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданное территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

ИП ФИО4 не осуществляет производственный контроль посредством инструментально-лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов производства (протоколы лабораторных исследований не представлены). Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах не согласованы.

ИП ФИО4 не определены места временного размещения отходов производства и потребления на территории лесопильного предприятия, в ходе проверки не представлены проект развития предприятия, самостоятельный проект или иной документ (технический регламент, паспорт предприятия, технические условия (ТУ), инструкция), определяющий условия обращения с отходами на территории лесопильного производства (пилорамы).

Кроме того, на момент совместной проверки с главным экспертом-специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: не установлены нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся при распиловке древесины и в процессе сжигания древесных отходов, так как на разработанный ИП ФИО4 проект предельно допустимых нормативов выбросов загрязняющих веществ не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам; не осуществляется производственный контроль посредством инструментально-лабораторных исследований качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов лесопильного производства (протоколы лабораторных исследований не представлены); размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах не согласованы; не определены места временного размещения отходов производства и потребления на территории лесопильного предприятия, не представлены проект развития предприятия, самостоятельный проект или иной документ (технический регламент, паспорт предприятия, технические условия (ТУ), инструкция), определяющий условия обращения с отходами на территории лесопильного производства (пилорамы). Нарушения законодательства, связанные с фактами сжигания образующихся от деятельности пилорамы отходов, допускаемые ИП ФИО4, имеют длящийся характер.

В судебном заседании заместитель прокурора Устюженского района Рожина Е.В., иск поддержала в полном объеме по указанным основаниям, при этом уточнила, что устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и охране атмосферного воздуха путем организации утилизации отходов лесопиления ИП ФИО4 должна выполнить в течение 1 месяца со дня вступления решения в закнную силу.

В судебном заседании ответчица ФИО4 и ее представитель. Адвокат Хрусталева Е.А. иск признали частично. А именно в той части, что не имеется паспорта предприятия, в котором бы было определено конкретное место для временного хранения отходов лесопиления до их вывоза потребителям, с которыми заключены договоры безвозмездного оказания услуг (поставка опилок сельхозпредприятию и горбыля в кочегарку городской бани), просили не приостанавливать деятельность пилорамы, поскольку в этом случае более 20 человек, работающих на пилораме, потеряют работу. Сжигание отходов в самодельной печи носило разовый характер, в настоящее время на производственной базе сжигание отходов производится в топке котла для отопления помещений базы.

Суд, заслушав заместителя прокурора Устюженского района Рожину Е.В., соответчиков ФИО1, ФИО4, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий» отходы производства от лесопереработки относятся к IV классу опасности и являются опасными отходами для окружающей среды обитания людей.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья. Места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

В силу п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления относится к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В судебном заседании установлено, что ответчица ФИО4 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность, связанную с распиловкой и строганием древесины, пропиткой древесины с помощью 2-х пилорам «Авангард ЛП-60» и 2 ленточнопильных горизонтальных станков «ПТ-ОЗУ Крона», в процессе эксплуатации которых в атмосферный воздух выбрасывается древесная пыль. Данные выбросы отнесаены к неорганизованным источникам выбросов загрязняющих веществ № и № Согласно приложению к санитарно-эпидемиологическому заключению от 15.11.2017, представленному ответчицей в судебном заседании, уровень воздействия предприятия на качество атмосферного воздуха прилегающих территорий предприятия является допустимым при любом режиме эксплуатации всего технологического оборудования. Рекомендовано осуществление контроля за санитарно-гигиеническими нормативами на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны не реже 1 раза в год (в теплый период).

Кроме того, в судебном заседании стороной ответчика представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с АНО «Аналитический центр» на производство отбора проб атмосферного воздуха и их химический анализ, согласно которому концентрация вредных веществ в 4 точках на границах предприятия меньше нижнего предела их обнаружения прибором, а по содержанию диоксида азота – ниже предельно допустимой концентрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате индивидуальной деятельности ФИО4 по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины на производственной базе, расположенной по адресу: ..., образуются отходы лесопиления, относящиеся к IV классу опасности, однако организация их хранения и утилизации в соответствии с действующим законодательством об охране окружающей среды и атмосферного воздуха ФИО4 в полной мере не обеспечена.

Не обеспечивается ежедневный количественный учет отходов лесопиления, не определено место их временного хранения на производственной базе, что является нарушением ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Однако данные нарушения, с учетом приведенных выше результатов анализа проб воздуха на границе предприятия, не угрожают жизни и здоровью населения ..., в связи с чем суд не находит достаточных оснований для приостановления деятельности ИП ФИО4 по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины на производственной базе, расположенной на земельном участке по адресу: ....

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается гражданами в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.88, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Устюженского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющую деятельность по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины на производственной базе, расположенной на земельном участке по адресу: ..., в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем организации утилизации отходов лесопиления в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В остальном в удовлетворении иска прокурора Устюженского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 г.

Судья В.Н. Трещалов