Решение № 2-4745/2017 2-4745/2017~М-3772/2017 М-3772/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-4745/2017

Дело № 2 - 4745/2017 Именем Российской Федерации
Решение

31 июля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Ваппер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варакиной Любови Валерьевны к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении для ее несовершеннолетнего ребенка,

установил:

Варакина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействие по непредоставлению ее ребенку места в детском дошкольном учреждении, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении ее ребенку ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование искового заявления указала, что Департаментом образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» было отказано в предоставлении места ее ребенку в детском дошкольном учреждении. Указанные действия расценивает как нарушение права ее ребенка на получение дошкольного образования. Просила признать незаконным бездействие по непредоставлению ее ребенку места в детском дошкольном учреждении, обязать ответчика предоставить ее сыну ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общедоступное бесплатное дошкольное образование путем приема в муниципальное образовательное учреждение МО «Город Архангельск», реализующее основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Архангельск» с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что права истца на обеспечение ее ребенка местом в детском дошкольном учреждении не нарушены, так как перед ребенком истца в очереди зарегистрированы иные дети, родители которых ранее обратились с заявлением, или имеют преимущественное право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

Заслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, истец Варакина Л.В. является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья истца имеет статус многодетной.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец просила поставить ее ребенка на учет для зачисления в МБДОУ №, МБДОУ №. ДД.ММ.ГГГГ истец дополнила список детских садов, желаемых для предоставления ребенку истца места, МБДОУ №. На предоставление места в любом дошкольном учреждении МО «Город Архангельск» истец не согласна.

Судом установлено, что ребенок истца зарегистрирован в льготной очереди для предоставления места в детском дошкольном учреждении, как ребенок из многодетной семьи. Место в детском дошкольном учреждении ребенку истца на день рассмотрения дела не предоставлено.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пп. 1 п. 1 статьи 9 - вступил в силу с 01.01.2014); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа (пп. 6 п. 1 статьи 9).

На территории города Архангельска действует Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящиеся в ведении департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск», утвержденный постановлением мэрии г.Архангельска от 21 августа 2013 года№554 (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 1.1. указанного Порядка предусмотрено, что Комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному Администрацией муниципального образования "Город Архангельск", о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск", при наличии свободных мест в организации, в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей), в следующей последовательности: в первую очередь - детьми, имеющими право на внеочередной прием в организацию; во вторую очередь - детьми, имеющими право на первоочередной прием в организацию; в третью очередь - воспитанниками, при переводе их по заявлению родителей (законных представителей) из одной организации в другую организацию; в четвертую очередь - детьми, имеющими общие основания для предоставления места в организации.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка комплектование организаций на новый учебный год проводится с 15 апреля до 1 сентября ежегодно. Ежемесячно проводится доукомплектование организаций на освободившиеся места на 20 число каждого месяца.

При разделении очереди по возрастным категориям учитывается дата рождения ребенка: так дети, рожденные до 15 ноября включительно, зачисляются в более старшую возрастную категорию; дети, рожденные после 15 ноября, - в более младшую возрастную категорию (пункт 1.3 Порядка).

Как установлено судом, меры по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения принимаются ответчиком с учетом соблюдения очередности. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком списками детей, в том числе детей-внеочередников в дошкольные образовательные учреждения, указанные истцом как желаемые для предоставления места в детском дошкольном учреждении для ее ребенка.

Поскольку как следует из материалов дела, истец не имеет право на внеочередное предоставление места, а имеет право на первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, представленными доказательствами подтверждается, что очередность для предоставления места для ребенка истца не наступила, поскольку имеются заявления родителей детей, имеющих внеочередное право на предоставление места в детское дошкольное учреждение, и заявления, поданные ранее заявления истца, родителей детей, имеющих первоочередное право на предоставление места в детское дошкольное учреждение, то суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены.

Само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольное образовательное учреждение не может расцениваться как неисполнение обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца.

Кроме того СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года№26, предусмотрены требования о наполняемости групп дошкольной организации общеразвивающей направленности исходя из площади помещения (групповой, игровой).

Таким образом, прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение названных положений и прав детей, посещающих дошкольное учреждение.

На основании изложенного исковые требования истца о признании незаконным бездействия по непредоставлению ребенку истца места в детском дошкольном учреждении, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении для ее несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Председательствующий Л.В. Ушакова