Решение № 2-2105/2018 2-2105/2018 ~ М-1718/2018 М-1718/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2105/2018

Дело №2-2105/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к ФИО1 ФИО9 (ТЦ «Метро») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Залбеков М.М. обратился в суд с иском к ФИО1 (ТЦ «Метро») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что в соответствии с поручением прокуратуры РД об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Метро» расположенном по <адрес>. Также указал, что отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД выявлен целый ряд нарушений. Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В связи с чем просит признать бездействия ИП ФИО1, торговый центр «Метро» и обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/902 от 09.04.2018.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Махачев У.Г. исковые требования заместителя прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания ФИО1 заявленные требования не признала и просила в удовлетворении иска заместителя прокурора отказать. Также указал, что выявленные нарушения уже устраняются.

В ходе судебного заседания представитель ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД – ФИО2 поддержал иск и просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от 27.03.2018 за № 7/1-55-2018 об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Пассаж» расположенном по <адрес>.

Согласно нарушениям требований федеральных законов № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» в редакции от 29 июля 2017 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012года.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан выявлены следующие нарушения в торговом центре «Метро», а именно:

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.2);

- Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- Отсутствует вся исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию (рабочий проект, договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации, Акт выполненных работ, сертификаты на используемый материал при монтаже автоматической пожарной сигнализации) (ППР в РФ п.61);

- Здание и помещения не оборудованы системой автоматического пожаротушения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (СП 5.13130.2009 Таблица А1);

- На объекте защиты, в проеме основного эвакуационного выхода, допускается установка раздвижной двери, препятствующей свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.7);

- На объекте защиты возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации, расположенной в помещении охраны, отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (ППР в РФ п.64);

- В торговом магазине «Семейный», расположенного на цокольном этаже ТЦ «МЕТКО», отсутствует второй эвакуационный выход. (СНиП 21-01-97*, п. 6.12; СП 1.13130.2009 п. 4.2.1);

- На объекте защиты отсутствуют знаки с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

- В торговом помещении магазина «obuv com», расположенного на первом этаже ТЦ «МЕТRО», в проеме второго эвакуационного выхода допускается установка раздвижной двери, препятствующей свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.7);

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах магазина «Эконом» менее 2 при торговой площади свыше 150 до 400м2 (СП 1.13130-2009 п. 7.2.4);

- Проход ко второму эвакуационному выходу в торговом зале магазина «Эконом», расположенного на 2-м этаже здания, загроможден вещевыми рядами и стеллажами. (Правила противопожарного режима в РФ п.36 б);

- Огнетушители, расположенные на объекте защиты не пронумерованы (ППР в РФ п.475);

- На объекте защиты шкафа внутреннего противопожарного водопровода не пронумерованы (Технический регламент ФЗ №123 от 22 июля 2008 года ст. 4, НПБ 151-2000 п. 4.15, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.20);

- На объекте защиты не организовывается перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) расположенных в пожарных шкафах внутреннего противоположенного водопровода. (ППР в РФ п.57);

- На объекте защиты отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (СП 7.13130.2012 п. 7.2);

- Установленные на этажах планы эвакуации людей при пожаре разработаны не по Госту (ППР в РФ п.7, ГОСТ Р 12.2.143-2002);

- Не все этажи объекта защиты обеспечены вторыми эвакуационными выходами (3,4,5 этажи здания). (СНиП 21-01-97* п. 6.13*);

- В помещении компании «Ва1е1» электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции. (ППР в РФ п42);

- Не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- На объекте защиты не во всех торговых залах огнетушители, расположены не на видных местах (ППР в РФ п.480);

- На пятом этаже в помещении школы поваров «САКЕ FАМILY SCHOOL» электропроводка эксплуатируется с видимыми наращениями изоляции. (ППР в РФ п42);

- Руководитель организации не обеспечивает учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п. 12);

- Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- На объекте защиты эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- Руководитель организации не обеспечивает учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

- Руководитель организации не обеспечивает исправность источников внутреннего противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

- Люк, ведущий на чердачное помещение, не оборудован стационарной лестницей. (СНиП 21-01-97* п. 8.4).

Судом и представленным суду документам установлено, что в своём объяснении от 25.04.2018 ответчик признала допущенные нарушения и обязуется их устранить.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Следовательно, вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников ТЦ «Метро», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390- ФЗ от 28 декабря 2010г. «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Так, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-Ф3).

Судом также установлено, что обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма, в связи с чем суд приходит к выводу, что состав посетителей и работников ТЦ «Метро» непостоянен, периодически меняется, следовательно прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к ФИО1 ФИО10 (ТЦ «Метро») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия ИП ФИО1 ФИО12, торговый центр «Метро».

Обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/902 от 09.04.2018, а именно:

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.2);

- обязать пройти работников, которые допускаются к работе, прохождению мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- предоставить всю исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию (рабочий проект, договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации, Акт выполненных работ, сертификаты на используемый материал при монтаже автоматической пожарной сигнализации) (ППР в РФ п.61);

- оборудовать системой автоматического пожаротушения здание и помещения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (СП 5.13130.2009 Таблица А1);

- На объекте защиты, в проеме основного эвакуационного выхода, устранить установку раздвижной двери, препятствующей свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.7);

- установить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты на объекте возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации, расположенной в помещении охраны. (ППР в РФ п.64);

- в торговом магазине «Семейный», расположенного на цокольном этаже ТЦ «МЕТКО», отсутствует второй эвакуационный выход. (СНиП 21-01-97*, п. 6.12; СП 1.13130.2009 п. 4.2.1);

- установить на объекте знаки с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

- в торговом помещении магазина «оbuv соm», расположенного на первом этаже ТЦ «МЕТКО», в проеме второго эвакуационного выхода устранить установка раздвижной двери, препятствующей свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.7);

- привести ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах магазина «Эконом» в соответствие, где ширина менее 2м. при торговой площади свыше 150 до 400м2 (СП 1.13130-2009 п. 7.2.4);

- освободить загроможденный вещевыми рядами и стеллажами проход ко второму эвакуационному выходу в торговом зале магазина «Эконом», расположенного на 2-м этаже здания (Правила противопожарного режима в РФ п.36 б);

- пронумеровать огнетушители, расположенные на объекте защиты (ПНР в РФ п.475);

- пронумеровать на объекте защиты шкафы внутреннего противопожарного водопровода (Технический регламент ФЗ №123 от 22 июля 2008 года ст. 4, НПБ 151-2000 п. 4.15, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.20);

- организовывать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) расположенных в пожарных шкафах внутреннего противоположенного водопровода. (ППР в РФ п.57);

- установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (СП 7.13130.2012 п. 7.2);

- разработать по Госту установленные на этажах планы эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ п.7, ГОСТ Р 12.2.143-2002);

- обеспечить вторыми эвакуационными выходами все этажи объекта защиты (3, 4, 5 этажи здания). (СНиП 21-01-97* п. 6.13*);

- в помещении компании «Ва1е1» устранить эксплуатирующие электропровода с видимыми нарушениями изоляции. (ППР в РФ п42);

- представить приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- установить на видных местах огнетушители на объекте, (ППР в РФ п.480);

- на пятом этаже в помещении школы поваров «САКЕ FАМILY SСНООL» устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (ППР в РФ п42);

- обеспечивать организацию учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, которые ведутся в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- обеспечивать наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте на объекте с массовым пребыванием людей (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

- обеспечивать прохождение работниками обучения мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- обеспечивать на объекте защиты эвакуационные пути эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- обеспечивать учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, который ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- обеспечивать наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

- обеспечивать исправность источников внутреннего противопожарного водоснабжения и организовывать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

- оборудовать люк, ведущий на чердачное помещение, стационарной лестницей. (СНиП 21-01-97* п. 8.4).

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 20 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>