Решение № 2-1932/2020 2-1932/2020~М-1193/2020 М-1193/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1932/2020

Дело № 2-1932/2020

73RS0002-01-2020-001546-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Бирюковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Спортивные технологии» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, приостановлении деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спортивные технологии» (далее – ООО «Спортивные технологии») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, приостановлении деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Исковое заявление мотивировано тем, что по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску МЧС России прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка в отношении ООО «Спортивные технологии», в ходе которой выявлена нарушения требований пожарной безопасности. Так, по адресу: ул. Октябрьская, д.26, в г. Ульяновске расположен спортивный комплекс «Университет футбола», состоящий из двух мобильных пневмоангаров (МПА 62*30*15 и МПА 44,2*30*15), сообщающихся с административным зданием переходами, используемых ООО «Спортивные технологии» в качестве закрытых спортивных площадок для проведения спортивных тренировок и соревнований. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» отвественность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Между тем, в нарушение указанных норм закона, проверкой установлено 16 нарушений требований пожарной безопасности в комплексе заданий «Университет футбола» по адресу: <...>. Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в спортивном комплексе «Университет футбола» может находиться значительное количество посетителей, в том числе несовершеннолетних, и определить их круг не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд обязать ООО «Спортивные технологии» устранить нарушения требований пожарной безопасности в спортивном комплексе «Университет футбола» по адресу; <...>, а именно: 1. Разработать и утвердить специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности спортивного комплекса и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 2. Разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности; 3. Выполнить электроснабжение систем противопожарной защиты объектов ООО «Спортивные технологии» по 1 категории надежности; 4. Привести автоматическую установку пожарной сигнализации, установленной в помещениях пневмоангаров в исправное состояние; 5. В тамбуре, ведущем с 1-го этажа административного здания «Университет футбола» непосредственно наружу, закрепить ковровую дорожку; 6. Обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в помещениях персонала; 7. Обеспечить наличие на путях эвакуации подвального этажа, 1 этаж, 2 этажа административного здания (администрации) знаков пожарной безопасности; 8. В месте установки приемно-контрольного прибора автоматической установки пожарной сигнализации «С2000М», размещенного на 1-м этаже административного здания, обеспечить аварийное освещение; 9. Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; 10. В помещениях подвального этажа, а именно: раздевалки по экспликации №№2,12,14,15,16,17, электрощитовая №19, северная №21, помещение для персонала №22, помещение для хранения инвентаря №6 поэтажного Плана подвального этажа Лист 5, тамбур, ведущий на лестницу 2-го типа на 1-й этаж, установить не менее двух дымовых пожарных извещателей; 11. Обеспечить наличие на двери складского назначения (инвентарной), расположенной в подвальном этаже, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения (инвентарной) от помещения общественного значения (коридор), в подвальном этаже, выполнить противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости; 12. В коридоре подвального этажа, установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; 13. Лестничную клетку 2-го типа, предназначенную для сообщения между первым этажом и подвалом, оборудовать тамбур-шлюзом с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; 14. Пути эвакуации, ведущие из подвального этаже непосредственно наружу (на улицу), через эвакуационные выходы №1 и №2 по экспликации №23-24 поэтажного Плана подвального этажа Лист 5, освободить от навеса из горючих материалов; 15. Предоставить сертификат соответствия на ковровое покрытие «Искусственная трава для декора», размещенном на стене в коридоре 1-го этажа, в месте расположения кафе; 16. Помещения 1-го этажа, а именно: кафе по экспликации №4, магазин по экспликации №5, гардероб по экспликации №6, зал брифинга по экспликации №8, тамбур эвакуационного выхода по экспликации №8а, тренерская по экспликации №№10,11, медпункт по экспликации №21, тамбур лестничной клетки по экспликации №23, тамбур центрального входа по экспликации №25 поэтажного Плана 1-го этажа Лист 5, установить не менее чем двух дымовых пожарных из вещателей. Приостановить деятельность ООО «Спортивные технологии» в спортивном комплексе «Университет футбола» по адресу: <...>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком истец отказался от исковых требований в части устранения 8 нарушений требований пожарной безопасности в спортивном комплексе «Университет футбола» по адресу; <...>, производство по делу в данной части прекращено определением суда.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Спортивные технологии» исковые требования признал частично.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Ульяновску ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования подлежат удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Минконкуренции Ульяновской области.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Согласно введению, Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Исходя из положений ст. 1 указанного Федерального закона, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ).

Как следует из ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; одержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.209 ГК РФ).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Спортивные технологии» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность спортивных объектов, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Арендодатель) и ООО «Спортивные технологии» (Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды областного недвижимого имущества, составляющего государственную казну Ульяновской области, в соответствии с п.1.1. которого Арендатор обязуется предоставить, а Арендатор принять во временное владение и пользование (в аренду) областное недвижимое имущество, а именно: нежилое здание – спортивный павильон, общей площадью 1424,0 кв.м. (кадастровый №), расположенное по адресу: <...>, для размещения объекта спорта. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <...>.

Срок действия договора, в соответствии с условиями аукциона, 49 лет (п.2.1. договора).

ООО «Спортивные технологии» является собственником двух мобильных пневмоангаров (МПА 62*30*15 и МПА 44,2*30*15), сообщающихся с административным зданием переходами, установленных по адресу: <...>.

В ходе проведённой прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проверки спортивный комплекс «Университет футбола» (ООО «Спортивные технологии») по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

1. ООО «Спортивные технологии» используют в качестве закрытых спортивных площадок для проведения спортивных тренировок и соревнований мобильные пневмоангары МПА 62*30*15 и МПА 44,2*30*15. В соответствии с представленным паспортом-инструкцией на данные сооружения, материал, из которого изготовлены сооружения (ткань тентовая) имеет показатели – Г4, В3, Д2, Т3 (сертификат соответствия №№). Требования пожарной безопасности на данные сооружения в нормативных документах по пожарной безопасности отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст.78 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности данных конструкций и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2. В нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч. 4 ст.4, ч.1 ст.6, п.15.1 СП 5.13130.2009 электроснабжение систем противопожарной защиты объектов ООО «Спортивные технологии» не выполнены по 1 категории надежности.

3. В нарушение п.61 Постановления Правительства от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.ч.1,2 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в помещениях пневмоангаров находится в неисправном состоянии. При нажатии ручных пожарных из вещателей, сигнал на пульт приемно-контрольного прибора не прошел, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сработала. При этом в каждом пневмоангаре имеются по 2 дымовых пожарных извещателя в не рабочем состоянии (разбитые либо разобранные).

4. В нарушение п.50 Постановления Правительства от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. Акт выполненных работ не представлен.

5. В нарушение п.20 Постановления Правительства от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.1 ст.88, ч.3 ст.88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п. 3.1, 3.3 СНиП 2-А.5-62; п.3.1,3.2,СНиП 2-А.5-70*; п.7.4,п.5.14 СНиП 21-01-97*; п.5.6.4 СП 4.13130.2013 не обеспечено наличие на двери складского назначения (инвентарной), расположенной в подвальном этаже, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения (инвентарной) от помещения общественного назначения (коридор), в подвальном этаже, выполнено не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости (требуется в случае отнесения к категории «В1», «В2» или «В3»), фактически заполнение дверного проема выполнено деревянной дверью. Сертификат соответствия, подтверждающий необходимый предел огнестойкости, при проведении проверки не представлен.

6. В нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.1 ст.56 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. «в» п.7.2 СП 7.13130.2013 из коридора подвального этажа, без естественного проветривания при пожаре, длиной более 15 м. (фактически 41,74 м.) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

7. В нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.1,2 ст.56 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.4.6, п-п «е» п.7.14 СП 7.13130.2013 лестничная клетка 2-го типа, предназначенная для сообщения между первым этажом и подвалом, не оборудована тамбр-шлюзом с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции.

8. В нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.1 ст. 89, ч.3,6 ст.134, табл.3, табл.27-28 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года,, п.6.7.7 СП 2.13130.2012 на путях эвакуации, ведущего из подвального этажа непосредственно наружу (на улицу), через эвакуационные выходы №1 и №2 по экспликации №23-24 поэтажного Плана подвального этажа Лист 5, устроен навес из горючих материалов (деревянная обрешетка).

Как следует из справки ОНД и ПР по г. Ульяновску ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ помещений и территории ООО «Спортивные технологии» по адресу: <...>, указанные нарушения не устранены.

Поскольку ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые не были представлены истцу и представителю ОНД и ПР по г. Ульяновску ГУ МЧС России по Ульяновской области при проведении повторной проверки, суд не может принять их в качестве объективных, допустимых, объективных, достаточных доказательств по делу.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи применительно к вышеприведенным положениям ФЗ "О пожарной безопасности", суд приходит к выводу о том, что ответчиком ООО «Спортивные технологии» в спортивным комплексе «Университет футбола» по адресу: <...>, были допущены нарушения требований пожарной безопасности, объективных доказательств устранения данных нарушений в полном объеме ответчиком суду на дату рассмотрения дела представлено не было.

Поскольку не устранение имеющихся нарушений создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Засвияжского района г. Ульяновска к ООО «Спортивные технологии» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в спортивным комплексе «Университет футбола» по адресу: <...>, а именно: разработать и утвердить специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности спортивного комплекса и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; выполнить электроснабжение систем противопожарной защиты объектов ООО «Спортивные технологии» по 1 категории надежности; привести автоматическую установку пожарной сигнализации, установленной в помещениях пневмоангаров в исправное состояние; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; обеспечить наличие на двери складского назначения (инвентарной), расположенной в подвальном этаже, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения (инвентарной) от помещения общественного значения (коридор), в подвальном этаже, выполнить противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости; в коридоре подвального этажа, установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; лестничную клетку 2-го типа, предназначенную для сообщения между первым этажом и подвалом, оборудовать тамбур-шлюзом с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; пути эвакуации, ведущие из подвального этаже непосредственно наружу (на улицу), через эвакуационные выходы №1 и №2 по экспликации №23-24 поэтажного Плана подвального этажа Лист 5, освободить от навеса из горючих материалов; приостановить деятельность ООО «Спортивные технологии» в спортивном комплексе «Университет футбола» по адресу: <...>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Спортивные технологии» удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Спортивные технологии» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в спортивным комплексе «Университет футбола» по адресу: <...>, а именно: разработать и утвердить специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности спортивного комплекса и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; выполнить электроснабжение систем противопожарной защиты объектов ООО «Спортивные технологии» по 1 категории надежности; привести автоматическую установку пожарной сигнализации, установленной в помещениях пневмоангаров в исправное состояние; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; обеспечить наличие на двери складского назначения (инвентарной), расположенной в подвальном этаже, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения (инвентарной) от помещения общественного значения (коридор), в подвальном этаже, выполнить противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости; в коридоре подвального этажа, установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; лестничную клетку 2-го типа, предназначенную для сообщения между первым этажом и подвалом, оборудовать тамбур-шлюзом с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; пути эвакуации, ведущие из подвального этаже непосредственно наружу (на улицу), через эвакуационные выходы №1 и №2 по экспликации №23-24 поэтажного Плана подвального этажа Лист 5, освободить от навеса из горючих материалов.

Приостановить деятельность ООО «Спортивные технологии» в спортивном комплексе «Университет футбола» по адресу: <...>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова