Решение № 2А-431/2018 2А-431/2018 ~ М-313/2018 М-313/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-431/2018

дело №2а-431/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2018 года гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Михайлове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в предоставлении копии проекта межевания земельного участка незаконным,обязании предоставить копию проекта межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в предоставлении копии проекта межевания земельного участка незаконным, обязании предоставить копию проекта межевания земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что напротив многоквартирного жилого дома № по <адрес> находится принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Между указанным многоквартирным домом и ее земельным участком имеется земля общего пользования, по которой установлен проезд на ее участок.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии проекта межевания земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> с указанием границ и красных линий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № административный ответчик перенаправил административного истца в Росреестр.

Без проведения процедуры межевания жильцы дома не могут использовать его по своему усмотрению. Отсутствие документов на землю может привести к возможности возведения на придомовой территории капитальных и временных построек без согласования с жильцами.

Полагая, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы, ФИО1 просила признать незаконным отказ Исполнительного комитета города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении копии проекта межевания земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома № по <адрес>, обязать Исполнительный комитет города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан предоставить административному истцу копию проекта межевания земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> с указанием границ и красных линий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Исполнительного комитета города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал.

В судебном заседании представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица по делу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреерстра») ФИО3 административное исковое заявление полагал необоснованным.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии проекта межевания земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с указанием границ и красных линий.

Письмом руководителя Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 сообщается, что указанный земельный участок в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит на праве общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома № по <адрес>. Публичный реестр кадастрового учета, государственной регистрации прав недвижимого имущества осуществляется Росреестром. Для получения необходимой информации об объекте недвижимости рекомендовано обратиться в запросом в Росреестр.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, всоответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации Исполкомом было произведено формирование и подготовка межевого дела земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному адресу, площадью 6330 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет. Испрашиваемая ФИО1 копия проекта межевания земельного участка по указанному адресу у Исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан отсутствует. В настоящее время данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома. Административный истец не является собственником помещений в этом доме.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пояснений представителя ФГБУ «ФКП Росреерстра», землеустроительное дело передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Копия проекта межевания земельного участка изготавливается по усмотрению заказчика, не является обязательным, и может не оставаться у заказчика. Проект межевания может быть получен заявителем в Росреестре.

Согласно пунктам 8 и 18.6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 (ред. от 18.04.2003), материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) формируются в землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров. Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращаются исполнителю работ для передачи заказчику.

При таких обстоятельствах административный ответчик правомерно рекомендовал ФИО1 обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Доказательств наличия у административного ответчика испрашиваемых ФИО1 документов не представлено и судом не установлено. Законом не предусмотрено хранение землеустроительного дела у заказчика межевания.

Установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращения ФИО1 административным ответчиком также соблюдены.

Кроме того, ФИО1 не является собствеником указанного земельного участка либо собствеником помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, полномочиями действовать от имени и в интересах собственников жилого дома № по <адрес> не наделена. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Таким образомФИО1 не представлено доказательств нарушения каких-либо ее прав и законных интересов отказом в предоставлении ей копии межевания на не принадлежащий ей земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения заявления административным ответчиком соблюден. ФИО1 не доказан факт нарушения ее прав, свобод и законных интересов оспариваемым ответом на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности предоставить административному истцу копию проекта межевания земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> с указанием границ и красных линий, не имеется. Данный документ у административного ответчика отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в предоставлении копии проекта межевания земельного участка незаконным,обязании предоставить копию проекта межевания земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.06.2018

Председательствующий