Решение № 2А-71/2017 2А-71/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-71/2017

Дело № 2а-71/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре Борисовой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с вынесением решения о включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с вынесением решения о включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений № 29-40/61 от 27 февраля 2017 года в части даты его включения в соответствующий список.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки в судебное заседание суд не уведомил.

Административный ответчик начальник отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, действующий в своих интересах и в интересах отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении его требований в связи с тем, что право ФИО1 на включение в список на предоставление служебных жилых помещений было установлено решением Северодвинского гарнизонного военного суда, вступившим в законную силу 18 января 2017 года, в связи с чем именно с указанной даты ФИО1 и был включен в соответствующий список.

Административный ответчик - филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. В представленном в суд отзыве просил отказать ФИО1 в удовлетворении его требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

28 октября 2015 года ФИО4 обратился к начальнику отделения (территориальное – г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 11 мая 2016 года № 29-41/16 ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 октября 2016 года, действия начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, были признаны незаконными, и на начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ была возложена обязанность включить ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Решение суда вступило в законную силу 18 января 2017 года.

Как следует из решения начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 27 февраля 2017 года № 29-40/61, ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 4 (четыре) человека с 18 января 2017 года.

В соответствии с возражениями начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, представленными в суд по настоящему административному делу, ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 18 января 2017 года, то есть с даты вступления в законную силу решения Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 октября 2016 года, поскольку именно указанным решением суда было установлено право ФИО1 на включение его в соответствующий список.

Вместе с тем, данная позиция начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует требованиям действующего законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу пунктов 2, 3 и 5 указанной Инструкции, для получения служебного жилого помещения, военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с приложением соответствующих документов, после чего, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, датой включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений определена дата подачи им документов в структурное подразделение органа, которому Министром обороны Российской Федерации предоставлены полномочия по принятию соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в уполномоченный государственный орган с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы - 28 октября 2015 года, в связи с чем именно с указанной даты административный истец и должен быть включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

При этом, доводы начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что поскольку право ФИО1 на включение в список на предоставление служебных жилых помещений установлено решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 октября 2016 года, вступившим в законную силу 18 января 2017 года, то именно с указанной даты ФИО1 и должен быть включен в соответствующий список, основаны на неверном толковании Закона, так как указанным решением суда на начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ была возложена обязанность по устранению допущенного нарушения прав ФИО1 на включение его в соответствующий список. При этом нарушение права ФИО1 было связано с фактом рассмотрения указанным должностным лицом обращения ФИО1 от 28 октября 2015 года о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку имеются основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с вынесением решения № 29-40/61 от 27 февраля 2017 года о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений в части даты включения его в соответствующий список с 18 января 2017 года.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № 29-40/61 от 27 февраля 2017 года о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, указав датой включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений – 28 октября 2015 года.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей, в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья подпись О.А. Зорин

Верно.

Председательствующий по делу - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания Е.В. Борисова

10.05.2017