Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-51/2025 М-51/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-139/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 27 июня 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Щукиной И.Г., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным иском к муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать приборами учёта добычи подземных вод артезианские скважины №№ 8, 9, расположенные по адресам: №8 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385; № 9 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385, в 50 м от скважины №8.

В судебном заседании прокурор Большеболдинского района Нижегородской области Щукина И.Г. административные исковые требования поддержала.

Представители административного ответчика МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, заинтересованного лица администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения по заявленным требованиям.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, утверждены Правила охраны подземных водных объектов (далее – Правила), подпунктом «д» пункта 2 которых предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе путем определения объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

При этом с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (пункт 8 Правил).

Кроме того, пунктом 15 Правил предусмотрено, что запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I – V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» деятельность по водоснабжению населения - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения.

На основании постановления администрации Большеболдинского района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ЖКХ «Коммунальник» на праве хозяйственного ведения переданы артезианские скважины № 8, 9, расположенные по адресам: №8 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385; № 9 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385, в 50 м от скважины №8.

В нарушение требований действующего законодательства МУП ЖКХ «Коммунальник» не приняты меры к оборудованию указанных артезианских скважин приборами учёта объёма добычи подземных вод.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о допущенном МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области бездействии, выразившемся в невыполнении мероприятий по оборудованию приборами учёта добычи подземных вод артезианских скважин № 8, 9, расположенных по адресам: №8 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385; № 9 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385, в 50 м от скважины №8, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду ввиду невыполнения мероприятий по охране артезианских скважин, использующихся для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Большеболдинского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц суд находит необходимым возложить на административного ответчика МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность оборудовать приборами учёта добычи подземных вод артезианские скважины №№ 8, 9, расположенные по адресам: №8 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385; № 9 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385, в 50 м от скважины №8.

Принимая во внимание существо спора, с учетом доводов возражений административного ответчика и заинтересованного лица, требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.06.2026 года.

При наличии уважительных причин, административный ответчик не лишен права ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения в порядке, регламентированном ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию приборами учёта добычи подземных вод артезианские скважины №№ 8, 9, расположенные по адресам: №8 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385; № 9 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385, в 50 м от скважины №8.

Возложить на МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность оборудовать приборами учёта добычи подземных вод артезианские скважины №№ 8, 9, расположенные по адресам: №8 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385; № 9 - <...> северо-восточная окраина села, территория ПМК-385, в 50 м от скважины №8, в срок до 01.06.2026 года.

Возложить на МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность сообщить об исполнении решения суда по административному делу в Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области и прокурору Большеболдинского района Нижегородской области в течение десяти дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья