Решение № 12-242/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-242/2017

Дело №12-242/2017


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края

Любимова И.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бетон-Продукт Плюс»

на постановление должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ***/юл от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Бетон-Продукт Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в том, что ООО «Бетон-Продукт Плюс» не представило в Сибирское управление Ростехнадзора в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, характеризующие опасный производственный объект, в состав которых должны входить паровые котлы, трубопровод пара и автоклавы, расположенные по адресу: <адрес> для регистрации объектов в государственном реестре, нарушив требования ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, за что подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

ООО «Бетон-Продукт Плюс», не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просило отменить постановление, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей на предупреждение, ссылаясь на то, что при назначении административного наказания не были учтены положения ч.3.5. ст.4.1. КоАП Российской Федерации, ст.4.1.1., ч.2 ст.3.4. КоАП Российской Федерации; не учтено то обстоятельство, что ООО «Бетон-Продукт Плюс» является субъектом среднего предпринимательства и впервые совершил вменяемое административное правонарушение и оно совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выслушав позиции должностного лица Ростехнадзора, представителя ООО «Бетон-Продукт Плюс» и специалиста ФИО1, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления исходя из следующего.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела и позиции должностного лица Ростехнадзора, основанием для привлечения ООО «Бетон-Продукт Плюс» к административной ответственности послужил факт непредставления в территориальный орган Ростехнадзора сведений, характеризующих опасный производственный объект, в состав которых должны входить паровые котлы, трубопровод пара и автоклавы, в результате чего нарушены требования части 2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371, установлено, что для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Из позиции должностного лица Ростехнадзора и имеющихся в административном деле документов следует, что ООО «Бетон-Продукт Плюс» приказами от ДД.ММ.ГГГГ ввело в эксплуатацию паровой котел **** учетный ***, паровой котел **** учетный ***, трубопровод пара учетный ***, 4 (четыре) автоклава **** учетные номера *** следовательно, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации обязано было представить в установленном порядке в Сибирское управление Ростехнадзора сведения, характеризующие каждый объект для их регистрации в государственном реестре, поскольку вышеуказанное оборудование относится к 4 классу опасности.

Представитель ООО «Бетон-Продукт Плюс» не отрицал факт совершения правонарушения, но просил учесть, что ООО «Бетон-Продукт Плюс» поставило опасное оборудование на технический учет и Ростехнадзору было известно о наличии опасного оборудования на заводе, что своевременно не были поданы лишь документы о включении этого оборудование в специальный реестр, что Общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем сумма штрафа в 200000 рублей является неподъёмной, и что ранее ООО «Бетон-Продукт Плюс» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются находящимися в административном деле доказательствами.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств и отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

По сведениям Единого государственного реестра ООО «Бетон-Продукт Плюс» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате совершения административного правонарушения вред неопределенному кругу лиц не причинен.

Кроме того, сразу после получения уведомления Ростехнадзора, ООО «Бетон-Продукт Плюс» представило все необходимые сведения для включения опасного оборудования в реестр и данное оборудование включено в государственный реестр.

С учетом изложенного, а так же принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и позицию должностного лица Ростехнадзора, суд полагает возможным изменить постановление в части наказания в виде штрафа, заменив его на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.8, ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бетон-Продукт Плюс» удовлетворить.

Постановление должностного лица Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ***/юл от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части наказания, заменив штраф в размере 200000 рублей на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставить без изменения.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения направить в ООО Бетон-Продукт Плюс» и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья подпись И.А. Любимова

Копия верна

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания О.В. Шефинг

Подлинник решения подшит в дело № 12-242/2017 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 31.08.2017 года.

Секретарь судебного заседания О.В. Шефинг