Решение № 2-220/2025 2-220/2025~М-90/2025 М-90/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-220/2025

№ 2-220/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000173-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ИП ФИО1 в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном законном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обязать оборудовать стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отапливающих помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, газоочистным оборудованием; обязать организовать постановку на учет в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отапливающего помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>») в установленном законом порядке не ведет учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Установлено, что ИП ФИО1 имеет стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, поскольку отопление помещения кафе «<данные изъяты>» осуществляется угольным котлом, находящимся в этом же помещении. Указанный угольный котел не оборудован газоочистным оборудованием, а также на момент проверки в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) ИП ФИО1 постановки на учет не имеет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, просила увеличить срок для устранения нарушений.

Представители третьих лиц Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу п. 1 ст. 19 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Такой порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1028 и устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 1).

П. 6 данного порядка предусмотрено, что организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 указанного закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В силу п.п. 1 и 7 ст. 15 закона в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

П. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 ст. 30 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха и эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа определены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498.

П.п. 8 и 9 указанных Правил установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик газоочистной установки, содержащихся в паспорте газоочистной установки.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»), основным видом деятельности является деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях.

В рамках проведенной Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении хозяйственной деятельности в установленном законом порядке не ведет учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Кроме того, в результате проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха установлено, что ИП ФИО1 эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – угольный котел, который отапливает помещение кафе «<данные изъяты>». В нарушение требований законодательства указанный угольный котел не оборудован газоочистным оборудованием, а также на момент проверки в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) ИП ФИО1 постановки на учет не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокурором в адрес ИП ФИО1 внесено представление, однако нарушения не устранены.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами влечет нарушение неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и его удовлетворении.

Учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в доход муниципального района в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1. организовать в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

2. оборудовать стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отапливающий помещение кафе «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, газоочистным оборудованием;

3. организовать постановку на учет в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отапливающего помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Муниципального образования «Селенгинский район» государственную пошлину 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2025 года.

Судья Бадлуева Е.А.