Постановление № 5-91/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 5-91/2023

копия

№ 5-91-2023

24RS0017-01-2023-001839-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 13 июня 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, по адресу <...> в помещении комиссионного магазина осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено 20.04.2023 по результатам проведения проверки деятельности ИП ФИО1 05.05.2023 постановлением прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в суд не явился, участие законного представителя (защитника) не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявил. Прокурор, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названной статьи, наступает, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №353-Ф3 от 21.12.2013 г. «О потребительском кредите (займе)».

Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 396-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.

Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 19.07.2007г. № 196-ФЗ «О ломбардах», от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 29.11.2001г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», от 13.07.2015г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», от 18.12.1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации», определены лица, относящиеся к некредитным финансовым организациям. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными организациями и (или) сфере деятельности в соответствии с федеральными законами.

По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Согласно статье 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Как следует из пункта 1 статьи 358 ГК РФ, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов должно осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями (ломбардами).

В результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен комиссионный магазин «<данные изъяты>» ИП ФИО1

Из условий договоров комиссии, заключаемых комиссионным магазином ул. Калинина, д. 6 пом. 91, физическое лицо («комитент») передает в собственность ИП («комиссионер») товар, получает денежные средства при подписании договора и имеет право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязан уплатить («покупателю») неустойку в виде суммы комиссии за оказание услуги по размещению товара на торговых площадках.

ДД.ММ.ГГГГ между комиссионером ИП ФИО1 и комитентом ФИО2 заключен договор комиссии № №. В соответствии с п. 1.2.3 договора оплата товара и передача покупателю денежных средств в сумме 1 600 рублей осуществляется в момент совершения сделки. Расчеты с покупателем ведет комиссионер. В силу п. 2.1 Договора, договор заключается на 31 календарный день. Согласно п. 2.2 Договора, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, последний обязан возместить израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 1 840 рублей, после чего комиссионер возвращает товар комитенту. В соответствии с п. 2.3 Договора, в случае, если в течение 31 дня товар не реализован, комитентом не приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар. В случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 31 день с выплатой комитентом вознаграждения в размере 16 рублей ежедневно. Согласно п. 2.4 Договора, в случае, если в течении 31 дня с момента окончания срока действия Договора не реализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, а ответственности комиссионера за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться товаром по своему усмотрению.

Аналогичные положения содержат договоры комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные условия договора свидетельствуют, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.05.2023; объяснениями ИП ФИО1, согласно которому он не отрицает осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению гражданам денежных средств под залог имущества, с правом выкупа в течение месяца, с учетом установленных договором процентов; договорами комиссии от 20.04.2023, выпиской из ЕГРИП свидетельствующей о постановке на учет ФИО1 в качестве ИП.

Ранее, на основании постановления Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56. КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ он считается лицом, подвергнутым данному административному наказанию.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление, совершенное повторно, квалифицирую по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых учитываю признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, учитывая фактические обстоятельства содеянного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Аксютенко

Копия верна: судья А.Н. Аксютенко