Решение № 2-3950/2017 2-3950/2017~М-3388/2017 М-3388/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3950/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика <адрес> г. ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МБУ «ФИО1» – ФИО6, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Установлено, что за истекший период 2017 года на территории района зарегистрировано значительное количество дорожно-транспортных происшествий, в результате которых травмированы граждане, зафиксированы случаи летального исхода. В ходе проверки проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес>, в результате которого установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», зафиксированы разрушения проезжей части в виде выбоин, асфальтовое покрытие выщерблено, требует восстановительного ремонта. Высота и глубина выбоины на дорожном покрытии по указанному адресу превышает 8 см, ширина не менее 0,8 метра. Измерения произведены с применением дорожной универсальной рейки «РДУ – Кондор». С учетом заявленных требований прокурор просит суд возложить на администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по организации проведения ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес>, а именно устранить нарушения требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; возложить на МБУ «ФИО1» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по проведению ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес>, а именно устранить нарушения требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель ответчика <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время уже организована работа и идет исполнение вышеуказанных требований.

Представитель ответчика МБУ «ФИО1» - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не оспаривал.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав в совокупности материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности проведена проверка автомобильной дороги по <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес>, в результате которой установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В частности, в ходе проведенной проверки зафиксированы разрушения проезжей части в виде выбоин, асфальтовое покрытие выщерблено, требует восстановительного ремонта. Высота и глубина выбоины на дорожном покрытии по указанному адресу превышает 8 см, ширина не менее 0,8 метра.

Выявленные нарушения подтверждаются рапортами: старшего госинспектора дорожного надзора 3 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, помощника прокурора <адрес> ФИО2

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу требований ст.13.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221 (ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с подп. 3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93 Государственного стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении", утвержденного Постановлением Госстандарта России N 221 от 11.10.1993 г., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с подп. 3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93 3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 30.12.2013 №4387 «О закреплении за администрацией районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2014 году» объекты улично-дорожной сети закреплены за администрациями районов.

На основании п.8 Положения «Об администрации района г. Екатеринбурга», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 №15/6, администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района, в том числе участвует в содержании и ремонте автомобильных дорог общего пользования.

Согласно Устава МБУ «ФИО1» является самостоятельным юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс и план финансово-хозяйственной деятельности.

Основной целью создания и предметом деятельности МБУ «ФИО1» является содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования. Юридическое лицо осуществляет, в том числе содержание автомобильных дорог, тротуаров, транспортных остановок в течении всего года.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для организации и проведения ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части по <адрес> в районе жилого многоквартирного <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по организации проведения ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес>, а именно устранить нарушения требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по проведению ремонтных работ дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес>, а именно устранить нарушения требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Хрущева