Решение № 2-28/2020 2-28/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 г. село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.

при секретаре – Брандибура С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании членами ее семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в обоснование своих требований, указав, что она является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. и стоит в очереди на получение жилищного сертификата. Проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6, расположенной по адресу: <адрес>. В состав ее семьи входят, зарегистрированные по названному адресу: невестка ФИО1, внуки: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с которыми ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. В признании указанных лиц членами ее семьи Администрацией района имени Полины Осипенко отказано, поскольку это может быть осуществлено только в судебном порядке. Признание указанных лиц членами семьи необходимо для включения в состав ее семьи и получения субсидии для приобретения жилья в соответствии с программой «Жилище». Просила признать невестку ФИО1, внуков: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 членами ее семьи.

В судебное заседание стороны: истец ФИО7, представители ответчиков: Министерства строительства Хабаровского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, третьи лица ФИО2 и ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3., ФИО4., ФИО5., не явились, согласно представленным заявлениям, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В предварительном судебном заседании 12.03.2020 истец ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно представленным отзывам, ответчики Министерство строительства Хабаровского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что из представленных документов следует, что истец ФИО7 не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения <адрес>, в связи с чем, ФИО2., ФИО3., ФИО5 ФИО4., ФИО1 не могут быть признаны членами семьи истца для получения социальной выплаты в связи с переселением из северных районов. Кроме того, указали, что являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Согласно представленному отзыву ответчик Администрация муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края возражал против исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что истец не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения <адрес>.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 31 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

При исследовании материалов дела, установлены и подтверждены следующие обстоятельства:

ФИО7 является участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. и стоит в очереди на получение жилищного сертификата.

Истец ФИО7 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Кроме истца, по указанному адресу зарегистрированы и фактически проживают: сын истца ФИО6, невестка ФИО1, внуки истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Из материалов дела, а также обстоятельств, изложенных в исковом заявлении следует вывод, что требование истца о признании членами ее семьи невестки ФИО1., внуков истца ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., направлено исключительно на реализацию права на социальную поддержку в рамках ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г.

Отношения по признанию членами семьи в целях дальнейшего получения мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и имеющим право на улучшение жилищных условий, регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. (далее ФЗ № 125-ФЗ) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 15.11.2019) – (далее правила № 153).

Согласно ст.5 (абз.9) ФЗ № 125-ФЗ - Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствие п.п. з п. 5 Правил N 153 (ред. от 15.11.2019) - Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане):

з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

В соответствии с п.п. «В» п.17 Правил - в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2019 N 858)

в) в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

В соответствии со статьями 69, 70 ЖК РФ, - К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом ФИО7 и ФИО6., право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, в котором проживает истец, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на ее сына ФИО6, из чего следует, что истец ФИО7 не является ни собственником, ни нанимателем данного жилого помещения. Исходя из данного обстоятельства невозможно утверждать, что граждане ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5 вселены в квартиру истцом, а потому признать их членами семьи ФИО7, в целях получения социальной выплаты в связи с переселением из северных районов, не представляется возможным.

Кроме того, согласно статье 3 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного следует, что вопросы первоначальной постановки на учет и формирование списков категорий граждан, претендующих на получение жилищных субсидий в компетенцию Министерства строительства Хабаровского края и Министерства строительства России не входят, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Министерству строительства Хабаровского края и Министерству строительства России.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требованиях ФИО7 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании членами ее семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2020