Решение № 2-3640/2018 2-3640/2018~М-3523/2018 М-3523/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-3640/2018

Дело № 2-3640/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (55 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (55 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (55 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Считает данное решение незаконным и просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год, в льготном начислении как год и шесть месяцев за один календарный год работы; признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования, указала, что расчет срока возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком рассчитан на ДД.ММ.ГГГГ, а не на день ее обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, ответчиком не учтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (123 календарных дня - 04 месяца 03 дня). Таким образом, просит учесть, что она до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения и полагает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у нее возникает не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. Просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год, в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один календарный год работы. Признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в ходе установления права ФИО1 на пенсию были всесторонне и полно оценены все имеющиеся в материалах пенсионного дела документы. С учетом включенных периодов работы, специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> дней, что менее предусмотренных законом 30 лет. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от 19.04.2018 г. вынесено законно и обоснованно. Полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать. Дополнительно пояснила, что данные о стаже оценивались на ДД.ММ.ГГГГ, так как именно до этой даты работодатель истца представил в орган ПФР сведения о работе.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании установлено, что 06.04.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в ЛАО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФР в ЛАО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составил <данные изъяты> дней.

Пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при сдаче сведений персонифицированного учета работодателем (страхователем) вышеуказанные периоды не включены в стаж с особыми условиями труда,

Судом установлено, что истец работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - акушером - гинекологом акушерского отделения патологии беременности МУЗ «<данные изъяты>1», ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом - акушером - гинекологом в акушерское обсервационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего акушерским обсервационным отделением №, врача-акушера-гинеколога; работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.8-10).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями, приказами о направлении на учебу (л.д.16-34).

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации (учебные отпуска) с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от 19.04.2018 г. периоды работы истца предшествующие направлению на курсы повышения квалификации и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 178, 184 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Верховный Суд РФ в своём определении от 09.12.2011 года № 67-В11-8 указал, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж надлежит зачесть в льготном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 месяц 25 дней + 27 дней = 0 лет 02 месяца 22 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 месяц 25 дней + 27 дней = 0 лет 02 месяца 22 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 00 месяцев 13 дней + 6 дней = 0 лет 00 месяцев 19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 месяц 25 дней + 27 дней = 0 лет 02 месяца 22 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 00 месяцев 13 дней + 6 дней = 0 лет 00 месяцев 19 дней, специальный стаж за указанный период составляет 0 лет 09 месяцев 14 дней.

Для определения права истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 - летнего специального стажа лечебной деятельности.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в УПФР в ЛАО г.Омска 06.04.2018 г.

При включении в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты> дней, специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> дней (<данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней), что не дает право истцу на назначение досрочной пенсии по старости.

Однако, судом установлено, что данные о стаже оценивались ответчиком на 04.12.2017 года, так как именно до этой даты работодатель истца представил в орган ПФР сведения о работе.

Как следует из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) ФИО1 продолжает осуществлять лечебную деятельность, работая в должности заведующего акушерским обсервационным отделением №, оперирующего врача-акушера-гинеколога стационара с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на полную ставку полный рабочий день, в связи с чем, суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в УПФР ЛАО г.Омска ДД.ММ.ГГГГ на указанную дату с учетом зачета спорных периодов работы стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составлял 30лет 00 месяцев 15 дней (<данные изъяты> дней - засчитанные ответчиком + <данные изъяты> дней - курсы повышения квалификации + <данные изъяты> дня (<данные изъяты>) - период работы с 05.12.2017 г. по 06.04.2018 г., с учетом льготного исчисления.).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что пенсия подлежит назначению с 06.04.2018 г., т.е. с момента обращения ФИО1 в Управление пенсионного фонда РФ по Ленинскому АО г.Омска с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу ФИО1 подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один календарный год работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06 апреля 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Л.В.Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года

Судья -