Решение № 2-357/2024 2-357/2024~М-304/2024 М-304/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 2-357/2024

32RS0016-01-2024-000537-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2024 года г. Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием ст. помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Московкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-357/2024 по исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клинцовского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (далее ТКО), ссылаясь на то, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. В ходе проверки установлено, что на территории Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно в <адрес> возле <адрес>, имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления (пластиковые и стеклянные бутылки, упаковки от промышленных и продовольственных товаров, мусор от уборки придомовых территорий и т.п.). В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Организация таких мер вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Истец просит обязать Лопатенскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно в <адрес> возле <адрес>, в срок до 31.12.2024 года.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Московкин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени требования прокурора по ликвидации несанкционированной свалки отходов не исполнены, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления и.о. главы сельской администрации ФИО1 просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд, с согласия истца, считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав ст. помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Московкина Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.8 приведенного закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области была проведена проверка исполнения Лопатенской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области требований экологического законодательства.

По результатам проверки было установлено, что на территории муниципального образования Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно в <...> возле дома №27, имеется несанкционированная свалка, где находятся твердые коммунальные отходы.

Указанная свалка не приведена в соответствие с предъявляемыми к объектам размещения отходов требованиям, в связи с чем, является несанкционированной.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В силу п.9 ст.6 Устава Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области к вопросам местного значения администрации сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно Закону Брянской области от 05.12.2014 года №80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа, предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, вопросы, связанные с участием в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, относятся к компетенции Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области и возложены на сельскую администрацию Лопатенского сельского поселения Клинцовского района.

Бездействие Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, мусора приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного сельского поселения, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Клинцовского района Брянской области.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения нарушений законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает возможным установить ответчику, заявленный истцом срок до 31.12.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Лопатенской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Лопатенскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Лопатенского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно в <адрес> возле <адрес>, в срок 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2024 года.

Судья Е.Н. Кобызь