Решение № 2-348/2018 2-348/2018 ~ М-325/2018 М-325/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-348/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2018 по иску отдела социальной защиты населения по г. Донскому филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм социального характера,

у с т а н о в и л :

отдел социальной защиты населения по г. Донскому филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» (далее - ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм социального характера.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ФИО1 в период с мая 2011 года по 30.11.2013 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с 01.05.2011 по 30.11.2013 являлся получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком на сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (безработным), на основании заявления от 19.05.2011, зарегистрированного за входящим номером 3/14;15;16;17;18. В соответствии с данным заявление, ответчик был ознакомлен с обязанностью в течении десяти дней сообщить в ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» об обстоятельствах влекущих прекращение выплаты.

24.10.2012 ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, однако в ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗНТО» о данном факте не сообщил, в связи с чем образовалась переплата за период с 24.10.2012 по 30.11.2013 в размере 64490 рублей 87 копеек, о чем 24.10.2017 ФИО1 было направлено уведомление.

30.11.2017 ответчик обратился в ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗНТО» с заявлением, в котором указал, что ознакомлен с наличием переплаты и обязался погашать ее ежемесячными платежами в размере 10000 рублей. Однако переплата в сумме 53986 рублей 35 копеек ответчиком не погашена.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель истца – ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗНТО», согласно доверенности ФИО2, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1, извещался судом по последнему известному месту жительства, в суд не явился почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения данного вопроса, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом указанного гражданского дела.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что стороны имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно абз. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ), выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 4.1 Закона №81-ФЗ, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Закона №81-ФЗ, пп. «д» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н (далее Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно абз. 2 ст. 14 Закона № 81-ФЗ, пп. «в» п. 46 Порядка, лицам, указанным в абз.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пп. «в» п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно абз. 13 ст. 46 Порядка, в случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

В силу ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется.

Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, урегулирован Правилами предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 (далее Правила).

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил, пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по день достижения ребенком возраста трех лет.

Предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 Правил).

В соответствии со ст. 18 Закона №81-ФЗ, п. 83 Порядка, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

В силу абз. 2 ст. 19 Закона № 81-ФЗ, п. 85 Порядка, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, при прекращении выплаты пособия взыскивается с получателя в судебном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 в период с 17.11.2006 по 24.10.2012 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 24.10.2012 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что усматривается из копии паспорта ответчика (л.д.7-9).

19.05.2011 ФИО1 обратился в ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» по месту жительства с заявлением о назначении, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 и до 3 лет, в соответствии с которым он был уведомлен и обязался сообщить в органы, назначающие государственные пособия в установленный законом срок о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий или прекращение их выплаты, о чем свидетельствуют его подпись на заявлении (л.д.10).

Решением ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» было назначено и выплачивалось на счет ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет на ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 11)

Из служебной записки заведующий сектором социальных выплат ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» № 47 от 07.05.2018 следует, что у получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1, 5 до 3 лет ФИО1 выявлена переплата (л.д. 14).

Распоряжением ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» от 18.10.2017 прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ФИО1 (л.д. 16).

24.10.2017 ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» ответчику направлено уведомление о необходимости возврата переполученных денежных средств ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет (л.д. 13).

Из заявления ФИО1 от 30.11.2017 следует, что он ознакомлен с наличием переплаты пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в сумме 53986 рублей 35 копеек и обязуется вносить ее платежами в сумме 10000 рублей ежемесячно с декабря 2017 года (л.д. 12).

Из справки – расчета № 07/1163 от 07.05.2018 ОСЗН по г. Донскому филиала ГУ ТО «УСЗН ТО» усматривается, что размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет за период с 01.01.2013 по 30.11.2013 ФИО1 составил 53986 рублей 35 копеек (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что вследствие неисполнения ответчиком обязанности по уведомлению истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение социальных выплат, образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ФИО1 на сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 53986 рублей 35 копеек.

На момент разрешения данного дела переплата по социальным выплатам, зафиксированная истцом, не погашена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы переплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет за период с 01.01.2013 по 30.11.2013 в размере 53986 рублей 35 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При цене иска в 53986 рублей 35 копеек размер государственной пошлины составит 1819 рублей 59 копеек.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования отдела социальной защиты населения по г. Донскому филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм социального характера - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16 марта 2010 года, адрес: 300012, Тульская обл., г. Тула, ул. М.Тореза, д. 4.), излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком от от 1,5 до 3 лет за период с 01.01.2013 по 30.11.2013 в размере 53986 (пятьдесят три тысячи девятьсот восемьдесят шесть) рублей 35 копеек.

Взыскать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области государственную пошлину в размере 1819 (одна тысяча восемьсот девятнадцать) рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий