Постановление № 5-43/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


Постановление

г. Асино 26.07.2017

Судья Асиновского городского суда Томской области Дубаков А.. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 родившейся /дата/ года, проживающей по адресу:

установил:

/дата/ в 18-00 часов по адресу д. продавец магазина «Фея» (ИП ФИО2) ФИО1 незаконно продала алкогольную продукцию, свободная продажа которой запрещена.

Из протокола об административном правонарушении от /дата/ следует, что /дата/ в 18-00 часов по адресу д. продавец магазина «Фея» (ИП ФИО2) ФИО1 допустила продажу алкогольной продукции не имея лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, чем нарушила особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установленные ч.1 ст. 16 абз..7 п.1ст. 26 Федерального Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала продавцом продовольственных товаров в магазине ИП ФИО4 «Фея». Факт продажи ФИО1 алкогольной продукции подтверждается актом контрольной покупки от /дата/ , актом осмотра помещения от /дата/ , протоколом изъятия вещей и документов. Лицо, привлекаемое к административной ответственности так же не отрицало этого обстоятельства, указав, что работала продавцом в магазине «Фея» и продала 1 бутылку водки, которую взяла в другом магазине ФИО7 в котором была лицензия, несмотря на то, что лицензии на продажу водки из магазина «Фея» у его хозяйки ИП ФИО5 не было. В магазине «Фея» было изъято еще несколько бутылок алкоголя, которые она брала для продажи в другом магазине ИП ФИО6. О том, что она осуществляла продажу алкоголя незаконно, в отсутствие лицензии на продажу алкоголя, она осознавала. В содеянном раскаивается.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии; лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию (п. 5 и п. 6 ст. 3 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, в частности, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премии, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что граждане, в трудовые функции или должностные обязанности которых не входит соблюдение правил лицензирования, не могут нести административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, поскольку нарушителем порядка осуществления лицензируемой предпринимательской деятельности может признаваться ее субъект или ответственный участник.

В материалах дела не имеется доказательств что ФИО1 самостоятельно осуществляла предпринимательскую деятельность, либо была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в том числе по обеспечению лицензируемой торговой деятельности соответствующими лицензиями.

Из трудового договора от /дата/ следует, что она была принята к ИП ФИО2 продавцом продовольственных товаров.

Следовательно, суд считает квалификацию действий ФИО1 должностным лицом по ч. 2 ст. 14.1 КоАп РФ неверной.

Согласно абзацу 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Как установлено ФИО1 осуществила продажу водки из магазина «Фея» принадлежащего ИП ФИО2 в отсутствие лицензии на продажу таких изделий.

Следовательно действия ФИО1 должны быть квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Данное правонарушение и правонарушение предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, наказания предусмотренные санкцией ст. 14.2 КоАП РФ не ухудшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При определении вида и меры наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает раскаяние ФИО1

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – шести бутылок водки «Русская валюта» емкостью 0.5 литра, пяти бутылок водки «Русская валюта» емкостью 0,25 литра, двух бутылок вина «Изабела» емкостью 0,7 литра, десяти бутылок вина «Белое» емкостью 1 литр.

Разъяснить ФИО1, что она должна уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф необходимо уплатить в любом отделении любого банка по реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), расчетный счет <***> в Отделении Томск г. Томск, КБК 18811690050056000140, БИК 046902001, ОКТМО 69608000, ИНН <***>.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Асиновского городского суда Томской области по адресу: <...>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков