Решение № 2А-905/2025 2А-905/2025~М-377/2025 М-377/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-905/2025

Дело №2а-905/2025

УИД 33RS0011-01-2025-000693-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 24 марта 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в <адрес> с <дата> по <дата> в указанное исправительное учреждение его родственники отправляли посылки с продуктами питания и лекарственными препаратами, которые администрация учреждения выдавала с большой задержкой. По его обращению во Владимирскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения, допущенные исправительным учреждением, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 50 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ввиду значительной удаленности места проживания.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражение на административный иск ФИО1, в котором заявила о пропуске административным истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд, отметив, что по вопросу, указанному в административном иске, каких-либо жалоб, заявлений от ФИО1 за время нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области не поступало, ранее ФИО1 не заявлял о нарушении своих прав.

Владимирская прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя спецпрокуратуры.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть первая). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть вторая). Права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая).

В соответствии с ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей.

Согласно ч. 5 ст. 90 УИК РФ порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктом 102 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК.

В силу п. 116 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

Как предусмотрено п. 122 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными к лишению свободы в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК. Они направляются в медицинскую организацию УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного к лишению свободы.

Из материалов административного дела следует, что в период с <дата> по <дата> осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в <адрес><адрес>.

Согласно сведениям из личной карточки осужденного ФИО1, <дата> ему была вручена посылка от ФИО; <дата> – передача от ФИО.; <дата> - медицинская посылка от ФИО

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от <дата> по вопросу несвоевременного вручения посылки в <адрес><адрес> Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что в нарушение п. 116 ПВР ИУ, поступившая <дата> на имя ФИО1 посылка вручена администрацией <адрес><адрес> только <дата>.

По обращению ФИО1 от <дата> о несогласии с действиями администрации ФКУ <адрес><адрес> спецпрокуратурой выявлено нарушение сроков вручения посылки с лекарственными средствами. Так представителем исправительного учреждения такая посылка принята в почтовом отделении 25.06.2024, а выдана лишь 02.07.2024, что не соответствует требованиям ст. 90 УИК РФ и п. 116 ПВР ИУ.

В связи с выявленными нарушениями, в том числе связанными с несвоевременным вручением осужденному ФИО1 посылок, в адрес исправительного учреждения 28.02.2024 и 24.10.2024 спецпрокуратурой внесены представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

Допущенные администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав осужденного ФИО1, связанные со своевременным получением им посылок, административными ответчиками в ходе рассмотрения административного дела не опровергнуты. О признании данных нарушений также свидетельствуют факты принятия администрацией исправительного учреждения мер дисциплинарного воздействия к допустившим нарушения сотрудникам.

В соответствии с ч. 1, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает подлежащим восстановлению срок обращения ФИО1 с административным иском, поскольку административный истец до подачи административного иска обращался к прокурору за защитой своих нарушенных прав, и в части нарушения сроков вручения посылок администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области доводы административного истца нашли свое подтверждение.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При таких обстоятельствах требования административного истца, касающиеся его права на взыскание компенсации за нарушения сроков вручения посылок администрацией <адрес><адрес>, подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что нарушения прав осужденного ФИО1, касающиеся нарушения сроков получения посылок, являлись достаточно существенными.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку судом установлены нарушения условий содержания административного истца, то с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация за нарушение условий содержания в размере 1 000 рублей, в остальной части административного иска следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.