Решение № 2А-343/2017 2А-343/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-343/2017

Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района РД о признании незаконным бездействия сельского поселения «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД, по не проведению паспортизации дорог в с. Ичин,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании незаконным, бездействия сельского поселения «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД, по не проведению паспортизации дорог в с. Ичин и, понуждения административного ответчика- СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД, провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования в с. Ичин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в СП «сельсовет Цмурский» допускаются нарушения требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. N ФЗ-317 от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения», Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования".

Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и оформляемый для осуществления полномочий органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно действующего законодательства, автомобильные дороги подлежат обязательному государственному учету в порядке, установленномПравительством РФ и субъектами РФ. Учет дорожной сети предусматривает, в том числе и ведение технических паспортов с данными о наличии и типе покрытия дорог, иной информацией, необходимой для планирования развития и эксплуатации, автомобильных дорог.

К муниципальным автомобильным дорогам относятся улицы, проезды, линии общественного транспорта, дороги местного значения и иные автомобильные дороги, относящиеся к муниципальной собственности и находящиеся в границах муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 5 и ч. 8 ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», к собственности сельских поселений относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,

федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, входит в работы по содержанию дорог.

Согласно Соглашения между СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района и муниципальным районом «Сулейман-Стальский район», полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения поселений, переданы СП «сельсовет Цмурский».

Автомобильные дороги с. Ичин в границах поселения СП «сельсовет Цмурский», являются автомобильными дорогами общего пользования и собственностью СП «сельсовет Цмурский» и, включены в Перечень муниципальных автомобильных дорог, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие технического паспорта данных дорог нарушает условия обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах сел. ФИО1 «сельсовет Цмурский», что сказывается на безопасности дорожного движения, и, в свою очередь затрагивает интересы неопределенного круга граждан.

Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения, может создать угрозу нарушения указанных прав граждан.

Настоящее административное исковое заявление затрагивает права неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательства и прокурор вправе обратиться в их защиту.

В связи с этим, учитывая необходимость решения вопроса о включении расходов по паспортизации автомобильных дорог в бюджет на очередной финансовый год в ноябре 2017 года, просит установить срок исполнения искового требования административным ответчиком, до ДД.ММ.ГГГГ.

Также административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощённом порядке.

Административный ответчик- СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД, не представил суду возражений по иску, а подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что административный ответчик сельского поселения «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД проявил бездействие и в нарушение требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. N ФЗ-317 от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", не принял меры по проведению паспортизации автомобильных дорог в с. Ичин, относящегося к СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД.

Административный ответчик подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В силу ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района РД, удовлетворить и признать бездействие сельского поселения «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД по не проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования в с. Ичин, незаконным.

2. Обязать главу сельского поселения «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД провести в срок до 01.10.2018 года, паспортизацию автомобильных дорог общего пользования в с. Ичин, в соответствии с требованиями нормативно- правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.