Решение № 12-141/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-141/2020

№12-141/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Владикавказ 29 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов», расположенного по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 8 июля 2020г. ФИО1 А.Т., АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. КоАП РФ (Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 данного Кодекса) и в качестве наказания подвергнут административному штрафу в размере тридцать тысяч рублей за нарушение природоохранного законодательства.

По мнению упомянутого должностного лица, нарушение природоохранного законодательства выразилось в непредоставлении привлеченным к административной ответственности лицом, декларации о плате за воздействие на окружающую среду.

Заявитель обжаловал указанное постановление по мотивам неправильного применения закона и несоответствия изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам дела, поскольку АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» не является объектом, оказывающим негативное влияние на окружающую среду. На этих основаниях заявитель просит отменить принятое по дело постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник заявителя – ФИО3 ФИО4, действующая на основании доверенности от 20 июля 2020г., поддержала указанные требования, дав приведенное в жалобе обоснование.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 А.Т., в судебном заседании поддержал доводы вынесенного им постановления по делу и просил оставить его в силе.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного по делу постановления.

В соответствии с п.1 ст. 16.1. Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно п.3 ст. 16.4. указанного Федерального закона, плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Исходя из п.9 ст. 16.4. упомянутого Федерального закона, порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченный федеральным органом является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Порядка предоставления декларации о палате за негативное влияние на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017г. №3, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В обоснование своего утверждения о том, что АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» не оказывает негативного влияния на окружающую среду, соответственно не обязан вносить плату за негативное воздействие на нее, заявитель сослался на письмо в его адрес ВРИО руководителя Управления Федеральной службы в сфере природопользования по РСО-Алания от 19 ноября 2018г. №200/2285-18 ФИО2 Л.К., согласно которому технологический процесс по обработке твердых коммунальных отходов (ТКО) не имеет источников выбросов в окружающую среду.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 8 июля 2020г. ФИО1 А.Т. в настоящем судебном заседании объяснил, что вывод, сделанный в указанном письме, не соответствует действительности, сама ФИО2 Л.К. больше в службе не работает, Управление, в котором она значилась, реорганизовано.

Как явствует из свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №CLWMYGOI от 2018-11-27, АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействия на окружающую среду и отнесен к III категории таких объектов.

Согласно п.5 КРИТЕРИЕВ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I, II, III И IV КАТЕГОРИЙ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015г. №1029, к III категории отнесены объекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, не указанную в I, II и IV разделах данного документа и не соответствующую уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе данного документа.

Деятельность упомянутого выше юридического лица по переработке бытовых и промышленных отходов соответствует этим Критериям указанной III категории.

Помимо этого, из жалобы и объяснений защитника заявителя в суде следует, что АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» в ходе своей деятельности принимает мусор, сортирует его, прессует посредством специальных станков, при этом неутилизированный остаток отходов «хвосты сортировки» вывозятся на полигон для дальнейшего захоронения. Этим заявитель фактически признал факт оказания предприятием негативного воздействия на окружающую среду, поскольку образование отходов, подлежащих захоронению, т.е., погружению в почву не удобрения, облагораживающего ее, а бытового и промышленного мусора, бесспорно, являет собой негативное воздействие на окружающую среду.

Постановление принято уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, в пределах санкции соответствующей статьи и сроков давности вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из п.1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, обжалованное судебное постановление как законное и обоснованное подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

Судья решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 8 июля 2020г. ФИО1 А.Т., в соответствии с которым АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу названного юридического лица, ввиду ее необоснованности - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ