Решение № 2-1040/2023 2-1040/2023~М-721/2023 М-721/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-1040/2023

Дело № 2-1040/2023

УИД: 33RS0017-01-2023-000915-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Радужный

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Устюковой О.С.,

при секретаре Климановой И.И.,

с участием:

представителя истца - помощника Собинского межрайонного прокурора Алпаткина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности МБДОУ детский сад №6 «Радуга»,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Собинская районная больница», просил обязать ответчика получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детский сад №6 «Радуга».

В обоснование требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании. Проверкой установлено, что образовательное учреждение МБДОУ Детский сад №6 «Радуга», расположенное по адресу: <...>, до настоящего времени не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом образовательным учреждением ответчику по договору о передаче в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ передано помещение медицинского кабинета учреждения с необходимым оборудованием и инвентарем. Вместе с тем, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена. Поскольку до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад №6 «Радуга», функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся.

В судебном заседании прокурор Алпаткин И.В. исковые требования поддержал, полагая, что права неопределенного круга лиц нарушены ответчиком.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело без их участия, возражений против удовлетворения исковых требований не выразили, указав, что администрацией больницы производятся действия, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в данном образовательном учреждении. Указали, что лицензия может быть получена не ранее, чем через шесть месяцев, просили установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представители третьего лица МБДОУ детский сад №6 «Радуга», судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).

Согласно положениям части 2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом, в соответствии согласно ч. 3 ст. 41 вышеназванного Федерального закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При этом частью 3 статьи 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию, что предусмотрено положениями п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что договором № NN от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» передано в безвозмездное пользование помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в здании по адресу: <...>, для оказания медицинских услуг воспитанникам МБДОУ Собинского района детский сад №6 «Радуга», о чем составлен акт приема-передачи (л.д.7-14).

Образовательное учреждение МБДОУ детский сад № 6 «Радуга», расположенное по адресу: Владимирская область, г.Собинка ул.. Парковая, д.36а, лицензии на осуществление медицинской деятельности до настоящего времени не имеет, ГБУЗ ВО «Собинская РБ» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена.

Пунктом 2 Устава ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» предусмотрено, что право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии на указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами (л.д. 17).

Поскольку на ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в силу действующего законодательства лежит обязанность по оформлению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад № 6 «Радуга», расположенного по адресу: Владимирская область, Собинский район г.Собинка, ул.. Парковая, д.36а, функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся. Непринятие ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» мер к своевременному получению лицензии нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда до 01.02.2024, с учетом необходимости соблюдения процедуры получения лицензии на осуществление отдельных видом медицинской деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <***>) об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в МБДОУ детский сад №6 «Радуга», расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, г.Собинка, ул.. Парковая, д.36а, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <***>) получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детский сад №6 «Радуга», расположенное по адресу: Владимирская область, Собинский район, г.Собинка, ул.. Парковая, д.36а, в срок до 01.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.С. Устюкова

Дата принятия решения в окончательной форме 24 июля 2023 года.

Судья О.С. Устюкова